從減免稅審批到備查的轉(zhuǎn)變談納稅人的風(fēng)險(xiǎn)管控（稅收減免）

2019年2月，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體操作問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第10號(hào)），文件中對(duì)稅收優(yōu)惠的管理方式就是備查。筆者提醒您關(guān)注，該文件里的優(yōu)惠不僅有企業(yè)所得稅，還有增值稅。

那么審批、備案和備查，有什么區(qū)別呢？

請(qǐng)?jiān)试S我舉個(gè)例子，描述一下享受優(yōu)惠時(shí)納稅人三種方式下對(duì)稅務(wù)局想說的話。

審批:我想享受稅收減免，行不行？

備案:哎，那誰，我要享受減免，給你說下啊！

備查:這個(gè)業(yè)務(wù)可以減免，我在申報(bào)時(shí)候填進(jìn)去。

那么這些變化對(duì)納稅人到底有什么影響？請(qǐng)看我的例子，稅務(wù)機(jī)關(guān)接受申請(qǐng)材料后的受理過程。

審批:我得認(rèn)真看看審批材料符合文件要求不，再看看企業(yè)業(yè)務(wù)跟文件相符不。

備案:他要享受，報(bào)過來的資料準(zhǔn)確，我已經(jīng)按規(guī)定接收了。

備查:我（稅務(wù)機(jī)關(guān)）不知道，不知情。

那么這幾種方式下企業(yè)財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)是變大還是變小了呢？

在審批方式下，財(cái)務(wù)人員初步判斷情況，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，如果不符合要求，不允許享受或重新報(bào)資料，風(fēng)險(xiǎn)較低。

在備案方式下，財(cái)務(wù)人員基本判斷情況，報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，稅務(wù)機(jī)關(guān)只審查書面材料符合即受理，是對(duì)財(cái)務(wù)人員判斷情況的確認(rèn)，后續(xù)如果變化了，也要主動(dòng)報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)再次確認(rèn)，如財(cái)務(wù)人員判斷不準(zhǔn)備，在稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)時(shí)即會(huì)予以駁回，風(fēng)險(xiǎn)一般。

在備查方式下，要求財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確判斷企業(yè)經(jīng)營行為是符合政策法規(guī)所說的情況，并具體實(shí)施，不再經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的任何程序。如果判斷不夠準(zhǔn)確，企業(yè)未享受或者未享受確的稅收優(yōu)惠，更或者錯(cuò)誤的享受了稅收優(yōu)惠，這些風(fēng)險(xiǎn)都由企業(yè)自行承擔(dān)。

面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)該如何把控？