發(fā)票丟失登報(bào)聲明，取消了？（放管服改革）

發(fā)布會(huì)上對(duì)外承諾：再取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)！具體內(nèi)容如下：

為進(jìn)一步減輕納稅人資料報(bào)送負(fù)擔(dān)，繼2018年底以來(lái)分兩批取消35項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)后，近期再取消25項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)。其中，有5項(xiàng)屬于原本需要納稅人專門通過(guò)第三方取得的證明，如發(fā)票丟失登報(bào)作廢聲明等；其余20項(xiàng)是原本需要納稅人提供的自有法定證照等資料，如個(gè)人身份證明、辦理變更稅務(wù)登記時(shí)需提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

查詢國(guó)家稅務(wù)總局近期發(fā)布的有關(guān)文件，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)發(fā)布會(huì)上公布的取消發(fā)票丟失登報(bào)聲明的的規(guī)定。估計(jì)發(fā)布會(huì)上說(shuō)的“近期”應(yīng)該是“不遠(yuǎn)的將來(lái)”，而不是“剛剛的過(guò)去”，我們也只能密切關(guān)注總局的政策動(dòng)態(tài)了。

不過(guò)，關(guān)于發(fā)票丟失該怎么處理的事項(xiàng)，不妨先做一個(gè)系統(tǒng)的政策梳理，供大家參考，即便未來(lái)取消了登報(bào)聲明作廢的規(guī)定，也方便大家新舊政策對(duì)照。

一、丟失增值稅專用發(fā)票的處理

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第50號(hào)）規(guī)定，為方便納稅人，稅務(wù)總局決定取消納稅人的增值稅專用發(fā)票發(fā)生被盜、丟失時(shí)必須統(tǒng)一在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》上刊登“遺失聲明”的規(guī)定。

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于被盜、丟失增值稅專用發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》的解讀第二條要求，取消在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》上刊登“遺失聲明”的規(guī)定后，根據(jù)《中人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)家稅務(wù)總局令第25號(hào)公布，國(guó)家稅務(wù)總局令第37號(hào)修改）第三十一條“使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢”的規(guī)定，發(fā)生發(fā)票被盜、丟失情形時(shí)，使用發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)被盜、丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。

按照上述原則，增值稅專用發(fā)票丟失，不需要統(tǒng)一在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》上刊登“遺失聲明”，但仍需要按《中人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定及時(shí)報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。

二、丟失增值稅專用發(fā)票之外的其他發(fā)票的處理

《中人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》適用于各種類型的發(fā)票，其他發(fā)票丟失，同樣適用該文件的規(guī)定，即“使用發(fā)票（注：北京市國(guó)家稅務(wù)局網(wǎng)上答疑回復(fù)，使用發(fā)票的單位包含銷售方和購(gòu)買方）的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報(bào)告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢”。

三、丟失增值稅專用發(fā)票是否要開(kāi)票方重新開(kāi)具

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于簡(jiǎn)化增值稅發(fā)票領(lǐng)用和使用程序有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第19號(hào)）第三條規(guī)定：一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，購(gòu)買方可憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》或《丟失貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票已報(bào)稅證明單》（附件1、2，以下統(tǒng)稱《證明單》），作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證；如果丟失前未認(rèn)證的，購(gòu)買方憑銷售方提供的相應(yīng)專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證相符的可憑專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件及銷售方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《證明單》，作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣憑證。專用發(fā)票記賬聯(lián)復(fù)印件和《證明單》留存?zhèn)洳椤?/p>

一般納稅人丟失已開(kāi)具專用發(fā)票的抵扣聯(lián)，如果丟失前已認(rèn)證相符的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳?；如果丟失前未認(rèn)證的，可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)認(rèn)證，專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?/p>