切莫錯(cuò)怪財(cái)稅兩部委未落實(shí)國常會(huì)提高（增值稅起征點(diǎn)）

有人抱怨財(cái)政部和國家稅務(wù)總局遲遲未貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定。其實(shí)這是一個(gè)誤會(huì)，錯(cuò)怪了財(cái)政部和稅務(wù)總局。

上述小規(guī)模納稅人“增值稅起征點(diǎn)”的稱謂，實(shí)際上指的是小規(guī)模納稅人增值稅免稅標(biāo)準(zhǔn)，類似于政府工作報(bào)告中“個(gè)人所得稅起征點(diǎn)”的稱謂，實(shí)際上指的是個(gè)人所得稅的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)都是俗稱，不是法律術(shù)語。假如說上述增值稅起征點(diǎn)是法律術(shù)語，那么增值稅起征點(diǎn)為月銷售額3萬元的標(biāo)準(zhǔn)就無從談起。因?yàn)榘凑沼嘘P(guān)規(guī)定，現(xiàn)行增值稅起征點(diǎn)的最高標(biāo)準(zhǔn)為：按期納稅的，月銷售額 20000元。2012年時(shí)任國家稅務(wù)總局局長的肖捷了解到，“目前全國各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市基本都將起征點(diǎn)提高到了月銷售額或營業(yè)額最高標(biāo)準(zhǔn)，也就是20000元”。謂予不信，且看財(cái)政部和稅務(wù)總局的相關(guān)文件及其問答或解讀。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展，2019年1月18日，財(cái)政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號），其第一條規(guī)定，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。

2019年1月18日《財(cái)政部稅政司 稅務(wù)總局政策法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就小微企業(yè)普惠性稅收減免政策問答》，其中的兩問答：

問：1月9日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，政策重點(diǎn)聚焦在哪些方面，在當(dāng)前形勢下有何重要意義？

答：習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，在新年賀詞中明確提出了“減稅降費(fèi)政策措施要落地生根”的要求。1月9日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施。這是今年減稅降費(fèi)政策的重要內(nèi)容，也是更大力度減稅的重要體現(xiàn)。總體上看，此次推出的小微企業(yè)普惠性稅收減免政策重點(diǎn)聚焦在三個(gè)方面：

一是突出普惠性實(shí)質(zhì)性降稅。在小微企業(yè)減稅政策中，進(jìn)一步放寬小型微利企業(yè)條件，與工業(yè)和信息化部等四部委小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高值銜接。這次小微企業(yè)的企業(yè)所得稅減稅，惠及1798萬家企業(yè)，占全國納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上，其中98%是民營企業(yè)，也就是說，我國絕大部分企業(yè)主體都能夠從這個(gè)政策受惠。

二是實(shí)打?qū)?、硬碰硬，增?qiáng)企業(yè)獲得感。將現(xiàn)行小微企業(yè)優(yōu)惠稅種由企業(yè)所得稅、增值稅，擴(kuò)大至資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等8個(gè)稅種和2項(xiàng)附加。同時(shí)，在降低小微企業(yè)實(shí)際稅負(fù)的同時(shí)，引入超額累進(jìn)計(jì)稅辦法，小微企業(yè)年應(yīng)稅所得不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，實(shí)際稅負(fù)降至5%和10%，年應(yīng)納稅所得不超過300萬的企業(yè)稅負(fù)降低50%以上。小微企業(yè)四項(xiàng)政策均可追溯享受，自今年1月1日起實(shí)施。

三是切實(shí)可行、簡明易行。在小微企業(yè)所得稅政策方面，通過擴(kuò)范圍、加力度，直接降低實(shí)際稅負(fù)，增強(qiáng)小微企業(yè)享受優(yōu)惠的確定性和便捷度，減少稅收遵從成本。小規(guī)模納稅人增值稅免稅標(biāo)準(zhǔn), 直接由月銷售額3萬元提高到10萬元。初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策，也是直接提高標(biāo)準(zhǔn)、放寬范圍。同時(shí)，兼顧地方財(cái)力差異，采取了允許地方可在50%幅度內(nèi)減征6項(xiàng)地方稅種和2項(xiàng)附加的措施。

小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，再推出一批小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，有利于降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。下一步，財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，抓緊按程序推出增值稅改革等其他減稅降費(fèi)措施，增強(qiáng)社會(huì)獲得感，推動(dòng)形成積極穩(wěn)定的社會(huì)預(yù)期。

問：為什么將增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)提高至月銷售額10萬元？

答：近年來，我國不斷加大對增值稅小規(guī)模納稅人的稅收優(yōu)惠力度，逐步將其免稅標(biāo)準(zhǔn)提高至月銷售額3萬元。本次進(jìn)一步提高至月銷售額10萬元，免稅政策受益面大幅擴(kuò)大，且稅收優(yōu)惠方式簡明易行好操作，將明顯增強(qiáng)企業(yè)獲得感，更大激發(fā)市場活力，支持小微企業(yè)發(fā)展壯大，更好發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道的關(guān)鍵性作用。

按照《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號）的規(guī)定，2019年1月19日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2019年第4號），將小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）免征增值稅政策若干征管問題予以明確。國家稅務(wù)總局辦公廳在《關(guān)于〈國家稅務(wù)總局關(guān)于小規(guī)模納稅人免征增值稅政策有關(guān)征管問題的公告〉的解讀》中開宗明義：2019年1月9日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)由月銷售額3萬元提高到10萬元。為確保該項(xiàng)優(yōu)惠政策順利實(shí)施，稅務(wù)總局制發(fā)公告，就若干征管問題進(jìn)行了明確。