企業(yè)個(gè)人所得稅制度是如何創(chuàng)建的

2020年9月10日是中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅正式頒布實(shí)施40周年，40年來(lái)個(gè)人所得稅既可謂是中國(guó)稅收制度更革的先驅(qū)和先導(dǎo)，又經(jīng)常承擔(dān)財(cái)政和社會(huì)改革的先期探測(cè)器的作用。其實(shí)中華人民共和國(guó)的個(gè)人所得稅制度的創(chuàng)建早在1949年就開(kāi)始了，從1949始議個(gè)人所得征稅、1952年再議開(kāi)征個(gè)人所得稅和1956年個(gè)人所得稅開(kāi)征前“叫?！?，最后到1980年《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》公布實(shí)施和逐步完善，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)又曲折的過(guò)程。

接下來(lái)我就為大家介紹一下關(guān)于個(gè)人所得稅的誕生。

1.1980年《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》誕生 

  1978年12月中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)以后，中國(guó)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策。為了解決對(duì)來(lái)華工作的外國(guó)人和香港、澳門同胞（后來(lái)增加了臺(tái)灣同胞）的所得征稅問(wèn)題，有利于引進(jìn)人才、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益，遵從國(guó)際慣例，財(cái)政部從1978年底開(kāi)始研究建立個(gè)人所得稅制度的問(wèn)題，1979年開(kāi)始起草稅法。 

1980年9月10日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》。同日，葉劍英簽署中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)令第十一號(hào)，將該法公布施行。這是新中國(guó)成立以后制定的第一部個(gè)人所得稅法，也是中國(guó)改革開(kāi)放以后制定的第一批稅法之一。

個(gè)人所得稅法中規(guī)定：個(gè)人所得稅的納稅人為在中國(guó)境內(nèi)居住滿1年，從中國(guó)境內(nèi)、境外取得所得的個(gè)人和不在中國(guó)境內(nèi)居住或者在中國(guó)境內(nèi)居住不滿1年，從中國(guó)境內(nèi)取得所得的個(gè)人；征稅對(duì)象包括工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得，利息、股息和紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得和經(jīng)中國(guó)財(cái)政部確定征稅的其他所得6類；工資、薪金所得適用5%至45%的7級(jí)超額累進(jìn)稅率，其他5類所得適用20%的稅率。

2.1980年以來(lái)個(gè)人所得稅法的完善

個(gè)人所得稅法公布40年以來(lái)，先后于1993年、1999年、2005年、2007年、2011年和2018年七次修正，其中1993年、2018年的改動(dòng)比較大，前者統(tǒng)一了內(nèi)外不同的個(gè)人所得征稅制度，適應(yīng)了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)和簡(jiǎn)化稅制的需要；后者改變了征收模式，使中國(guó)的個(gè)人所得稅征收模式與絕大多數(shù)國(guó)家大體一致，稅負(fù)更加合理。

與1980年個(gè)人所得稅法相比，現(xiàn)行個(gè)人所得稅法調(diào)整了居民個(gè)人和非居民個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)，增加了經(jīng)營(yíng)所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等征稅項(xiàng)目，采用了按年綜合征收為主的征稅模式，調(diào)整了部分稅前扣除規(guī)定和稅率，完善了征收管理方面的制度，稅負(fù)普遍大幅度降低。

1981年，中國(guó)的個(gè)人所得稅收入只有520萬(wàn)元，不足全國(guó)稅收收入的萬(wàn)分之零點(diǎn)八，還不如城市房地產(chǎn)稅和屠宰稅之類的雜稅。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、個(gè)人收入逐漸增多和稅制、稅收管理逐步完善，2019年中國(guó)的個(gè)人所得稅收入已經(jīng)到達(dá)10388.5億元，占全國(guó)稅收收入的6.6%，位居全國(guó)18種稅收第四名。同時(shí)，個(gè)人所得稅對(duì)于調(diào)節(jié)個(gè)人收入發(fā)揮了重要的作用。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的不斷變化，個(gè)人所得稅承擔(dān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能也會(huì)越來(lái)越被重視。正如第一代領(lǐng)導(dǎo)人所指出的那樣，“所得稅制度是進(jìn)步的”，必須要讓這種進(jìn)步的稅收制度起到推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的作用。這樣一看，大家是不是覺(jué)得個(gè)稅很重要呢。