新政府會計(jì)制度對事業(yè)單位會計(jì)核算的影響(新政府會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的影響)

二、相關(guān)概述

(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的重要性

1.促進(jìn)財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)的有機(jī)融合

新的國家會計(jì)制度明確提出用收付實(shí)現(xiàn)對預(yù)算科目的管理，并規(guī)定了財(cái)政科目的期限。事業(yè)單位只有把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，才能發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算職能

只有確定了會計(jì)成本，才能進(jìn)行會計(jì)核算，而財(cái)務(wù)會計(jì)的功能則必須通過債權(quán)會計(jì)的方法確定。為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的長期發(fā)展，財(cái)務(wù)管理者必須確處理會計(jì)要素之間的關(guān)系，才能有效提高財(cái)務(wù)會計(jì)工作的水平和效率。

3.滿足事業(yè)單位發(fā)展的需求

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，在推動財(cái)務(wù)管理進(jìn)步和發(fā)展的同時(shí)，也給財(cái)務(wù)管理帶來了挑戰(zhàn)。通過引入和推行新的會計(jì)制度，使財(cái)務(wù)人員改變固有的工作節(jié)奏，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的先進(jìn)優(yōu)勢和作用，逐步實(shí)現(xiàn)會計(jì)電算化。

三、新政府會計(jì)制度推行對事業(yè)單位財(cái)務(wù)產(chǎn)生的影響及挑戰(zhàn)

(一)新政府會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)處理的積極影響

1.財(cái)務(wù)核算內(nèi)容方面

新國別會計(jì)制度與舊國別會計(jì)制度相比，其最大的不同在于內(nèi)容的變化。具體的會計(jì)內(nèi)容問題還體現(xiàn)了企業(yè)會計(jì)與財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，管理當(dāng)局的會計(jì)目標(biāo)更為明確，在新的公共會計(jì)制度下已與資產(chǎn)負(fù)債表的內(nèi)容完全適應(yīng)。比如，舊會計(jì)制度中為適應(yīng)長期投資而引入外資的措施。與此同時(shí)，將累計(jì)折舊折價(jià)納入短期估值內(nèi)容，使整體會計(jì)核算科學(xué)化、規(guī)范化，并在事業(yè)單位具體會計(jì)核算過程中，充分結(jié)合了公司治理的具體特點(diǎn);在一定程度上，以此方式為例，取消了傳統(tǒng)的賬簿分配方式，避免了會計(jì)與財(cái)務(wù)核算中不必要的數(shù)據(jù)錯誤，對財(cái)務(wù)核算內(nèi)容的影響是明顯的，使財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)容與問題更加科學(xué)、全面，有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的順利開展。

2.財(cái)務(wù)核算方法方面

新型公共會計(jì)體系對事業(yè)單位會計(jì)核算方式也產(chǎn)生了重要影響。舉例來說，該系統(tǒng)引入了“并行核算”，取消了之前為基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建立獨(dú)立賬戶的方法，從而避免了以往核算過程中容易發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷。是的而債務(wù)清償方式也是比較科學(xué)的。就當(dāng)前體制背景而言，只有醫(yī)院等機(jī)構(gòu)才采取設(shè)置準(zhǔn)備不足的選題方式。但根據(jù)新的國家會計(jì)制度，根據(jù)具體情況，必須選擇兩種不同的轉(zhuǎn)賬方式，或者在恢復(fù)后轉(zhuǎn)賬。設(shè)立回收后不需要轉(zhuǎn)至融資和其他債權(quán)的賬戶;如果確實(shí)存在無法回收的情況，必須事先充分準(zhǔn)備;可按索賠比例進(jìn)行計(jì)算，這表明會計(jì)程序是審慎的，更符合消險(xiǎn)股的要求，而且申報(bào)信息的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

四、面對新挑戰(zhàn)科研事業(yè)單位應(yīng)采取的措施

研究所能加強(qiáng)內(nèi)部溝通，總結(jié)工作中存在的問題或不足，互相學(xué)習(xí)，加深對制度精神的理解。另外，財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)國家最新的財(cái)務(wù)法規(guī)繼續(xù)學(xué)習(xí)，以鞏固和加強(qiáng)財(cái)務(wù)專業(yè)基礎(chǔ)?！皬?fù)式記賬”是新會計(jì)制度對財(cái)務(wù)人員的一種新要求。要積極學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)財(cái)務(wù)信息化的要求，切實(shí)減輕財(cái)務(wù)人員的工作量，提高工作效率。科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)由于缺乏有效的管理，無法及時(shí)回收或偶爾閑置浪費(fèi)。實(shí)施新的公共會計(jì)制度后，財(cái)政部門可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)分析資產(chǎn)是否入賬，資產(chǎn)管理部門可根據(jù)資產(chǎn)賬目審核結(jié)果，及時(shí)調(diào)整政府采購，對資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)算，根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際情況合理配置和共享資產(chǎn)資源，有效提高資產(chǎn)使用效率。并根據(jù)不同的業(yè)務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)和溝通，加強(qiáng)各主管部門的配合。另外，要注重加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，堅(jiān)持績效考核結(jié)果的規(guī)范性，遵循科研項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)律，要及時(shí)調(diào)整預(yù)算，使項(xiàng)目任務(wù)適應(yīng)變化的實(shí)際情況，達(dá)到績效目標(biāo);科研所應(yīng)建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，并與所有科研所建立法人關(guān)系，提高內(nèi)部管理水平，提供科研所事務(wù)的實(shí)施細(xì)則，對科研所事務(wù)進(jìn)行審核，形成規(guī)范管理。

事業(yè)單位要更好地適應(yīng)和實(shí)施新的會計(jì)制度，就必須及時(shí)調(diào)整傳統(tǒng)的會計(jì)核算方式，同時(shí)對現(xiàn)階段單位長期股權(quán)投資進(jìn)行分類。唯有嚴(yán)格按規(guī)定，才能要求被投資單位：提交必要的會計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表，或進(jìn)行必要的審計(jì)，以獲得有關(guān)投資數(shù)據(jù)和事務(wù)所的實(shí)際收益;并在新財(cái)務(wù)會計(jì)制度實(shí)施后，在后續(xù)工作中及時(shí)進(jìn)行會計(jì)處理，同時(shí)根據(jù)權(quán)益法及時(shí)控制總資產(chǎn)，最終從數(shù)據(jù)層面直接反映對外投資損益，尤其是要反映和保證事業(yè)單位政府資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

五、應(yīng)對措施

(一)全面提高財(cái)務(wù)核算意識

企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，關(guān)系到企業(yè)全體員工的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)應(yīng)通過培訓(xùn)、教育和系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，擴(kuò)大職工的視野，全面提高全員能力，使企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)工作有條不紊地發(fā)展，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

(二)切實(shí)提高財(cái)務(wù)核算能力和水平

在新公共會計(jì)制度出臺后，事業(yè)單位要切實(shí)修改本單位的會計(jì)核算辦法，最大限度地利用本單位內(nèi)部資金，進(jìn)一步加強(qiáng)本單位的會計(jì)核算范圍和資金管理力度及相關(guān)賬務(wù)處理;結(jié)合本單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制，科學(xué)合理地編制預(yù)算，加強(qiáng)本單位資金流動和資產(chǎn)管理。科技的迅猛發(fā)展，可以促進(jìn)會計(jì)科學(xué)的高效率和事業(yè)單位的全面發(fā)展。為此，必須探索新的會計(jì)核算體制，使財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)化，不斷提高財(cái)務(wù)會計(jì)核算的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)其科學(xué)性。機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員要合理分配會計(jì)工作，明確其基本職責(zé)，解決好機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，根據(jù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)，采取有針對性的措施，解決相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題，切實(shí)提高財(cái)務(wù)會計(jì)工作水平。

(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算管理和全面管理

1.強(qiáng)化固定資產(chǎn)核算管理工作

定期對賬，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止會計(jì)人員流失，建立完善的管理平臺，對重要數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和分析，實(shí)現(xiàn)日常動態(tài)監(jiān)控與隨機(jī)監(jiān)控的有機(jī)結(jié)合。必須建立崗位不匹配制度，確保投資賬戶的科學(xué)管理。

2.注重對固定資產(chǎn)的全面管理

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中，尤其是在資產(chǎn)確認(rèn)、計(jì)量及后續(xù)核算等方面，新的國家會計(jì)制度提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。在此之前，我國許多企業(yè)也表現(xiàn)出對科技發(fā)展的濃厚興趣。各類資產(chǎn)變化快的特點(diǎn)，造成無形資產(chǎn)流失的可能性越來越大，因此資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)過程就顯得尤為重要。機(jī)構(gòu)的相關(guān)產(chǎn)品也逐步呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。在較長時(shí)期內(nèi)，現(xiàn)行的會計(jì)核算方法已不能滿足資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和會計(jì)核算的需要，資產(chǎn)的帳面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的差距越來越大。

鑒于上述情況，在現(xiàn)階段，在新制度下，對事業(yè)單位投資性資產(chǎn)的實(shí)施應(yīng)作更準(zhǔn)確的規(guī)定，并根據(jù)不同的資產(chǎn)類別，大致確定折舊年限，準(zhǔn)確地編制相應(yīng)的固定資產(chǎn)折舊表，以便每月計(jì)算折舊，同時(shí)，我們也要在這段時(shí)間內(nèi)，重新引入事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度和新內(nèi)容，在單位嚴(yán)格按照核算方法進(jìn)行核算，這是非常必要的，根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)，建立從預(yù)算階段到后續(xù)授權(quán)、使用、修改、退出等通用的標(biāo)準(zhǔn)化程序，嚴(yán)格控制核算方法的規(guī)范性和合法性。

3.確定事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍

執(zhí)行新的公共會計(jì)制度時(shí)，各機(jī)構(gòu)應(yīng)保持工作質(zhì)量、核算水平和全面清查。標(biāo)記一下。要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)滿足長期需求，對無收益的長期投資，要按照有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行并保持資產(chǎn)負(fù)債水平和盈利能力。

4.全面加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

執(zhí)行新的公共會計(jì)制度需要各機(jī)構(gòu)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，尤其是在適當(dāng)?shù)目蚣軆?nèi)，記錄有關(guān)財(cái)務(wù)管理、健全的財(cái)務(wù)管理以及為管理和執(zhí)行預(yù)算而進(jìn)行的支出控制等方面的反饋，以加強(qiáng)預(yù)算管理，并兼顧預(yù)算控制，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行措施。此外，應(yīng)及時(shí)澄清現(xiàn)有資金來源。與此同時(shí)，各機(jī)構(gòu)必須確保充分執(zhí)行新制度。統(tǒng)計(jì)帳目，準(zhǔn)確記錄經(jīng)常資源，使經(jīng)常項(xiàng)目狀況更清楚。實(shí)行新系統(tǒng)后，必須嚴(yán)格按規(guī)定建立新賬戶，對不符合要求的呆賬要及時(shí)核銷，對能在一定程度上減少不必要風(fēng)險(xiǎn)的呆賬要及時(shí)追回，為下一級財(cái)政部門創(chuàng)造更加科學(xué)準(zhǔn)確的信息。

5.建立健全財(cái)務(wù)核算內(nèi)部控制制度

內(nèi)控系統(tǒng)是一種自發(fā)發(fā)生于事業(yè)單位內(nèi)部的自我控制、約束、監(jiān)督和檢查。機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部控制規(guī)范，結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)控制制度，以促進(jìn)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。在會計(jì)工作中，要全面完成對資產(chǎn)的保管與估價(jià)。為了有效規(guī)避和控制財(cái)務(wù)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，必須提高財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制制度的可見性，增加財(cái)務(wù)管理的透明度，并使其約束作用不斷增強(qiáng)。

六、結(jié)語