無償轉(zhuǎn)讓股票增值稅新政策（無償轉(zhuǎn)讓股票）
(一)新政策
《關(guān)于明確無償轉(zhuǎn)讓股票等增值稅政策的公告》(財(cái)政部稅務(wù)總局公告2020年第40號(hào))：
“一、納稅人無償轉(zhuǎn)讓股票時(shí)，轉(zhuǎn)出方以該股票的買入價(jià)為賣出價(jià)，按照'金融商品轉(zhuǎn)讓'計(jì)算繳納增值稅;在轉(zhuǎn)入方將上述股票再轉(zhuǎn)讓時(shí)，以原轉(zhuǎn)出方的賣出價(jià)為買入價(jià)，按照'金融商品轉(zhuǎn)讓'計(jì)算繳納增值稅?！?/p>
(二)幾個(gè)關(guān)鍵概念(股票，金融商品，買入價(jià)，納稅人)
1、股票。
這是一個(gè)包括了所有股份有限公司的概念。
《公司法》：
“第一百二十五條股份有限公司的資本劃分為股份，每一股的金額相等。
公司的股份采取股票的形式。股票是公司簽發(fā)的證明股東所持股份的憑證?！?/p>
“第一百三十二條股份有限公司成立后，即向股東式交付股票。公司成立前不得向股東交付股票?！?/p>
2、金融商品。
股票，應(yīng)該屬于金融商品中的有價(jià)證券。
(1)《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)注釋》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào))：
“一、銷售服務(wù)”
“(五)金融服務(wù)?！?/p>
“4.金融商品轉(zhuǎn)讓。
金融商品轉(zhuǎn)讓，是指轉(zhuǎn)讓外匯、有價(jià)證券、非貨物期貨和其他金融商品所有權(quán)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。
其他金融商品轉(zhuǎn)讓包括基金、信托、理財(cái)產(chǎn)品等各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品和各種金融衍生品的轉(zhuǎn)讓?！?/p>
(2)《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》(財(cái)稅〔2016〕36號(hào))：
“一、營(yíng)改增試點(diǎn)期間，試點(diǎn)納稅人指按照《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》(以下稱《試點(diǎn)實(shí)施辦法》)繳納增值稅的納稅人有關(guān)政策”
“(三)銷售額?！?/p>
“3.金融商品轉(zhuǎn)讓，按照賣出價(jià)扣除買入價(jià)后的余額為銷售額。
轉(zhuǎn)讓金融商品出現(xiàn)的負(fù)差，按盈虧相抵后的余額為銷售額。若相抵后出現(xiàn)負(fù)差，可結(jié)轉(zhuǎn)下一納稅期與下期轉(zhuǎn)讓金融商品銷售額相抵，但年末時(shí)仍出現(xiàn)負(fù)差的，不得轉(zhuǎn)入下一個(gè)會(huì)計(jì)年度。
金融商品的買入價(jià)，可以選擇按照加權(quán)平均法或者移動(dòng)加權(quán)平均法進(jìn)行核算，選擇后36個(gè)月內(nèi)不得變更。
金融商品轉(zhuǎn)讓，不得開具增值稅專用發(fā)票?！?/p>
3、買入價(jià)
只見過限售股的買入價(jià)。
(1)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第53號(hào))：
“五、單位將其持有的限售股在解禁流通后對(duì)外轉(zhuǎn)讓的，按照以下規(guī)定確定買入價(jià)：
(一)上市公司實(shí)施股權(quán)分置改革時(shí)，在股票復(fù)牌之前形成的原非流通股股份，以及股票復(fù)牌首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股，以該上市公司完成股權(quán)分置改革后股票復(fù)牌首日的開盤價(jià)為買入價(jià)。
(二)公司首次公開發(fā)行股票并上市形成的限售股，以及上市首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股，以該上市公司股票首次公開發(fā)行(ipo)的發(fā)行價(jià)為買入價(jià)。
(三)因上市公司實(shí)施重大資產(chǎn)重組形成的限售股，以及股票復(fù)牌首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股，以該上市公司因重大資產(chǎn)重組股票停牌前一交易日的收盤價(jià)為買入價(jià)?！?/p>
(2)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確中外合作辦學(xué)等若干增值稅征管問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第42號(hào))：
“四、上市公司因?qū)嵤┲卮筚Y產(chǎn)重組形成的限售股，以及股票復(fù)牌首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股，因重大資產(chǎn)重組停牌的，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第53號(hào))第五條第(三)項(xiàng)的規(guī)定確定買入價(jià);在重大資產(chǎn)重組前已經(jīng)暫停上市的，以上市公司完成資產(chǎn)重組后股票恢復(fù)上市首日的開盤價(jià)為買入價(jià)。”
(3)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等增值稅征管問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第31號(hào))：
“十、關(guān)于限售股買入價(jià)的確定
(一)納稅人轉(zhuǎn)讓因同時(shí)實(shí)施股權(quán)分置改革和重大資產(chǎn)重組而首次公開發(fā)行股票并上市形成的限售股，以及上市首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股，以該上市公司股票上市首日開盤價(jià)為買入價(jià)，按照“金融商品轉(zhuǎn)讓”繳納增值稅。
(二)上市公司因?qū)嵤┲卮筚Y產(chǎn)重組多次停牌的，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)改增試點(diǎn)若干征管問題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第53號(hào))發(fā)布，國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改)第五條第(三)項(xiàng)所稱的“股票停牌”，是指中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)就上市公司重大資產(chǎn)重組申請(qǐng)作出予以核準(zhǔn)決定前的最后一次停牌?！?/p>
4、納稅人
本次的40號(hào)公告中，沒有對(duì)“納稅人”做任何限定，應(yīng)該包括所有納稅人：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人。
《增值稅條例》：
“第一條在中人民共和國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者加工、修理修配勞務(wù)(以下簡(jiǎn)稱勞務(wù))，銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，為增值稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納增值稅?！?/p>
二、對(duì)“有價(jià)證券”這個(gè)概念的分析
(一)證券分為：“公開發(fā)行證券”和“非公開發(fā)行證券”
1、《證券法》第九條第一款：
“公開發(fā)行證券，必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并依法報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門注冊(cè)。未經(jīng)依法注冊(cè)，任何單位和個(gè)人不得公開發(fā)行證券。證券發(fā)行注冊(cè)制的具體范圍、實(shí)施步驟，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”
《證券法》第九條第三款：
“非公開發(fā)行證券，不得采用廣告、公開勸誘和變相公開方式。”
2、《證券法》：
“第三十七條公開發(fā)行的證券，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的證券交易所上市交易或者在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國(guó)性證券交易場(chǎng)所交易。
非公開發(fā)行的證券，可以在證券交易所、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他全國(guó)性證券交易場(chǎng)所、按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓。”
3、《證券法》：
“第九十八條按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)為非公開發(fā)行證券的發(fā)行、轉(zhuǎn)讓提供場(chǎng)所和設(shè)施，具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?！?/p>
(二)股票的價(jià)格
1、股票價(jià)格相同
(1)《公司法》：
“第一百二十五條股份有限公司的資本劃分為股份，每一股的金額相等。
公司的股份采取股票的形式。股票是公司簽發(fā)的證明股東所持股份的憑證?！?/p>
(2)《公司法》：
“第一百二十六條股份的發(fā)行，實(shí)行公平、公的原則，同種類的每一股份應(yīng)當(dāng)具有同等權(quán)利。
同次發(fā)行的同種類股票，每股的發(fā)行條件和價(jià)格應(yīng)當(dāng)相同;任何單位或者個(gè)人所認(rèn)購(gòu)的股份，每股應(yīng)當(dāng)支付相同價(jià)額?！?/p>
2、票面金額
(1)《公司法》：
“第一百二十七條股票發(fā)行價(jià)格可以按票面金額，也可以超過票面金額，但不得低于票面金額?！?/p>
(2)《公司法》：
“第一百二十八條股票采用紙面形式或者國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他形式。
股票應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：
(一)公司名稱;
(二)公司成立日期;
(三)股票種類、票面金額及代表的股份數(shù);
(四)股票的編號(hào)。
股票由法定代表人簽名，公司蓋章。
發(fā)起人的股票，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)起人股票字樣?！?/p>
3、新股發(fā)行價(jià)格
(1)《公司法》：
“第一百三十三條公司發(fā)行新股，股東大會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)作出決議：
(一)新股種類及數(shù)額;
(二)新股發(fā)行價(jià)格;
(三)新股發(fā)行的起止日期;
(四)向原有股東發(fā)行新股的種類及數(shù)額。”
(2)《公司法》：
“第一百三十五條公司發(fā)行新股，可以根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況，確定其作價(jià)方案?！?/p>
4、股票轉(zhuǎn)讓價(jià)格
《公司法》：
“第一百三十七條股東持有的股份可以依法轉(zhuǎn)讓?！?/p>
(三)股票作為有價(jià)證券的“有價(jià)”是什么?
1、票面金額
2、發(fā)行價(jià)格。
《公司法》：
“第一百二十七條股票發(fā)行價(jià)格可以按票面金額，也可以超過票面金額，但不得低于票面金額?！?/p>
三、確定股票“買入價(jià)”的方法分析
(一)限售股“買入價(jià)”的確定
1、單位限售股的“買入價(jià)”
按照以上總局公告的規(guī)定確定。
(即：國(guó)家稅務(wù)總局公告2016年第53號(hào)、國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第42號(hào)、國(guó)家稅務(wù)總局公告2019年第31號(hào))
2、個(gè)人限售股的“買入價(jià)”
(1)按照15%左右核定。
《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅2009167號(hào))：
“證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成前形成的限售股，證券機(jī)構(gòu)按照股改限售股股改復(fù)牌日收盤價(jià)，或新股限售股上市首日收盤價(jià)計(jì)算轉(zhuǎn)讓收入，按照計(jì)算出的轉(zhuǎn)讓收入的15%確定限售股原值和合理稅費(fèi)，以轉(zhuǎn)讓收入減去原值和合理稅費(fèi)后的余額，適用20%稅率，計(jì)算預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅額?！?/p>
(2)按照相關(guān)資料核實(shí)。
《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅2009167號(hào))：
“持加蓋證券機(jī)構(gòu)印章的交易記錄和相關(guān)完整、真實(shí)憑證，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出清算申報(bào)并辦理清算事宜”
(3)按照證券機(jī)構(gòu)的成本原值確定。
《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅2009167號(hào))：
“證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成后新上市公司的限售股，按照證券機(jī)構(gòu)事先植入結(jié)算系統(tǒng)的限售股成本原值和發(fā)生的合理稅費(fèi)，以實(shí)際轉(zhuǎn)讓收入減去原值和合理稅費(fèi)后的余額，適用20%稅率，計(jì)算直接扣繳個(gè)人所得稅額?！?/p>
(二)其他股票“買入價(jià)”的確定
買入價(jià)，本質(zhì)上就是取得股票所支付的代價(jià)或?qū)r(jià)。
除了限售股買入價(jià)的特殊規(guī)定，其他股票應(yīng)該忠實(shí)于歷史成本，根據(jù)可靠證據(jù)確定買入價(jià)。
1、按票面金額確定。
2、按發(fā)行價(jià)格確定。
3、按相關(guān)資料、憑證確定。
4、按照受讓時(shí)開具的發(fā)票等確定。
5、按照證券交易系統(tǒng)的相關(guān)歷史記錄確定。
6、等等。
四、政策評(píng)價(jià)
1、把股票無差別地都確定為金融商品，這個(gè)變化似乎挺大。
2、無償轉(zhuǎn)讓股票的增值稅定價(jià)政策，可能會(huì)給股票轉(zhuǎn)讓所得稅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅政策和管理造成沖擊。