減稅降費(fèi)再加碼(減稅降費(fèi)政策還應(yīng)加碼)

張德勇認(rèn)為，一季度經(jīng)濟(jì)增速超預(yù)期，財(cái)政政策發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。二季度基建投資會(huì)繼續(xù)發(fā)力，目前推出特別國(guó)債的可能性在逐步加大，當(dāng)前可以謀劃推出特別國(guó)債的預(yù)案，作為財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)的備選方案。需要指出的是，從中央與地方收支格局看，地方財(cái)力相對(duì)薄弱，回旋余地小，支出壓力大，尤其是在新的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，地方財(cái)政的可持續(xù)性值得關(guān)注。

投資成為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定器

記者：您如何評(píng)價(jià)財(cái)政政策發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)的效果？

張德勇：去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“積極的財(cái)政政策要提升效能”，今年的《政府工作報(bào)告》從擴(kuò)大支出規(guī)模、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策等方面部署了積極的財(cái)政政策的具體內(nèi)容。財(cái)政政策發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)，政策效果在顯現(xiàn)。

今年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)4.8%，比2021年四季度環(huán)比增長(zhǎng)1.3%。在國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國(guó)內(nèi)疫情頻發(fā)帶來(lái)的多重考驗(yàn)下，一季度經(jīng)濟(jì)增速超預(yù)期，經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，財(cái)政政策發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，若動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)效果，還需進(jìn)一步觀察，近期可看二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，而有效的疫情防控是重要變量。

記者：您認(rèn)為一季度經(jīng)濟(jì)增速超預(yù)期，是基于哪些因素作出這個(gè)判斷？

張德勇：主要是基于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的判斷。從國(guó)內(nèi)看，這一輪疫情點(diǎn)多面廣，傳染力強(qiáng)，不少地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)被迫按下“暫停鍵”；從國(guó)外看，俄烏地緣政治沖突，造成國(guó)際政經(jīng)局勢(shì)動(dòng)蕩。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化中的有些突發(fā)因素超出預(yù)期，勢(shì)必沖擊我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，部分主要指標(biāo)增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。在此情形下，一季度經(jīng)濟(jì)增速達(dá)4.8%，可以認(rèn)為是超預(yù)期了。

記者：評(píng)價(jià)財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)效果近期可看二季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，這是否意味著基建投資的帶動(dòng)作用會(huì)在二季度繼續(xù)發(fā)力？

張德勇：在消費(fèi)因疫情而持續(xù)疲軟的情形下，投資成為穩(wěn)增長(zhǎng)重要支撐?；ㄍ顿Y會(huì)繼續(xù)發(fā)力，比如對(duì)交通、水利、能源、高新技術(shù)等領(lǐng)域的投資以及對(duì)社會(huì)民生短板領(lǐng)域的投資，在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，也會(huì)起到優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、保障和改善民生的積極作用，把擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。投資成為保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的穩(wěn)定器。

減稅降費(fèi)政策還可以加碼

記者：著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，財(cái)政政策還有哪些工具和空間？

張德勇：著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，目前看，以俄烏地緣政治沖突為表征的國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻多變和國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)這兩大因素影響較大。財(cái)政政策包括了收入政策和支出政策兩大類，加大財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)力度，基本上是在收入和支出兩大工具上做文章。從支出上看，今年赤字率按2.8%左右安排，比去年有所下調(diào)，應(yīng)該說(shuō)還有擴(kuò)大空間的余地。在擴(kuò)大支出規(guī)模的同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點(diǎn)支出，嚴(yán)控一般性支出，把財(cái)政資金用到刀刃上。

從收入上看，可以考慮擴(kuò)大減稅降費(fèi)規(guī)模，特別是擴(kuò)大對(duì)制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)政策，助力市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。需要指出的是，加大財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)力度，需要跨周期和逆周期宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，視國(guó)際形勢(shì)演變和國(guó)內(nèi)疫情發(fā)展而定，避免用力過(guò)度，防止過(guò)于強(qiáng)刺激而出現(xiàn)“大水漫灌”現(xiàn)象。

記者：您認(rèn)為赤字率還有擴(kuò)大空間？

張德勇：目前看感覺可能性不大。除非經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，若是如此，財(cái)政政策需要進(jìn)一步加大力度穩(wěn)增長(zhǎng)。