我國的稅收優(yōu)惠政策(稅費支持政策)

財稅專家普遍認為，組合式稅費支持政策加速落地，為市場主體提供了“真金白銀”，對激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤意義重大。稅務(wù)部門持續(xù)加大防范和打擊騙取留抵退稅力度，主要目的是為了讓退稅資金可以精準直達符合享受條件的守法經(jīng)營企業(yè)，推動大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實落細、落準落穩(wěn)。

助企紓困?組合式稅費支持政策疊加發(fā)力

今年實施新的組合式稅費支持政策涵蓋退稅、減稅、緩稅和降費緩費等多種類型。今年截至4月20日，累計已為企業(yè)減輕稅費負擔(dān)和增加現(xiàn)金流1萬億元以上。主要包括三個部分：一是4月1日-20日，留抵退稅到企業(yè)賬戶金額已達4552億元，加上一季度繼續(xù)實施老的留抵退稅政策退稅1233億元，今年1月1日-4月20日累計辦理留抵退稅5785億元。二是一季度全國新增減稅降費1980億元。三是一季度繼續(xù)實施的制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費3335億元。這些紅利為企業(yè)特別是小微企業(yè)及個體工商戶紓困解難、提振市場主體信心發(fā)揮了積極作用。

“靠前發(fā)力是當(dāng)前實施宏觀政策的突出特點?！睆V東財經(jīng)大學(xué)教授姚鳳民認為，今年稅費支持政策規(guī)模大、落實效率高，在短短不到4個月的時間內(nèi)，已有超過1萬億元的資金“活水”直達企業(yè)，對于急需資金支持的企業(yè)，能夠起到幫一把、渡難關(guān)、扶一程的作用，助力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中輕裝上陣。

“增值稅留抵退稅對我們企業(yè)來說是真意義上的雪中送炭?！睆奶峤煌硕惿暾埖?3.85萬元退稅資金到賬，內(nèi)蒙古通遼市颶力恒實業(yè)有限公司法人黃曉平心中一塊石頭落了地。受疫情以及原材料漲價等因素影響，該企業(yè)資金嚴重短缺，所轄科爾沁區(qū)稅務(wù)局深入企業(yè)現(xiàn)場輔導(dǎo)財務(wù)人員提起退稅申請，讓“真金白銀”精準直達企業(yè)賬戶?！斑@筆退稅資金不僅保障了企業(yè)訂單供應(yīng)生產(chǎn)，還維系了企業(yè)常運轉(zhuǎn)，幫助我們解決了燃眉之急?！秉S曉平說。

“深切感受到政府一直大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。”河南匯源富民果業(yè)有限公司財務(wù)負責(zé)人黎彩紅表示，“去年四季度，我們就享受了16萬元的緩稅，今年緩稅政策繼續(xù)延長，加上留抵退稅款到賬、頂格享受小微企業(yè)‘六稅兩費’減免政策，預(yù)計能增加現(xiàn)金流80多萬元?！逼髽I(yè)享受了國家的好政策，也為鄉(xiāng)村振興添一份力。該企業(yè)收購了周邊果農(nóng)原料水果2500余噸，既幫助周邊農(nóng)戶解決了銷路問題，又為受疫情影響無法外出務(wù)工的村民提供了就業(yè)崗位。

專家表示，各項稅費支持政策又好又快又準惠及市場主體，企業(yè)的生存、發(fā)展能力和信心得到明顯增強，成為頂住經(jīng)濟下行壓力、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的關(guān)鍵之舉。

攻堅克難?推動增值稅留抵退稅政策直達快享

財稅專家認為，大規(guī)模留抵退稅政策，涵蓋大中小微四類企業(yè)，牽涉總局、省局、市局、縣局和稅務(wù)分局五個層級，資金體量大、覆蓋主體多、工作鏈條長，復(fù)雜性艱巨性和政策落實難度前所未有。

吉林財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長張巍說，留抵退稅政策落實時間緊、任務(wù)重，稅務(wù)部門第一時間建機制、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)效、抓落地，展現(xiàn)出非常強的執(zhí)行力、落實力，讓留抵退稅的“真金白銀”能夠盡快落到企業(yè)口袋，成為市場主體的“及時雨”、經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。

據(jù)了解，從3月21日國務(wù)院常務(wù)會議確定留抵退稅政策安排，到4月1日式實施，10天時間內(nèi)，各級稅務(wù)機關(guān)掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，對內(nèi)加班加點完成核心征管、電子稅務(wù)局等系統(tǒng)升級，并抓緊開展“一竿子到底”視頻培訓(xùn)，確保稅務(wù)人懂政策、會辦理。對外開展精細化輔導(dǎo)、精準式推送，4月1日前開展全覆蓋宣傳輔導(dǎo)，依托全國統(tǒng)一宣傳輔導(dǎo)標簽體系向納稅人精準推送政策，確保納稅人知政策、快享受。

疫情給留抵退稅政策實施帶來了更大考驗。各級稅務(wù)機關(guān)迎難而上，戰(zhàn)疫情、保退稅，千方百計把退稅紅利送到企業(yè)手中。在疫情防控形勢最為嚴峻的上海，市區(qū)兩級稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子靠前指揮，帶領(lǐng)值守干部24小時駐守在全市各個辦公點，全力保障留抵退稅各項工作平穩(wěn)有序。吉林省稅務(wù)局面對突發(fā)疫情，積極采用云宣傳、云輔導(dǎo)、云辦理等“非接觸式”服務(wù)，做到疫情防控“不見面”，退稅紅利“不延誤”。

稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人指出，大規(guī)模留抵退稅政策實施已進入攻堅決戰(zhàn)期，各級稅務(wù)機關(guān)將繼續(xù)在促進政策精準直達快享上下功夫，深入落實“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風(fēng)行動2.0版”推出的121條便民辦稅繳費措施，并適時再推出新的服務(wù)舉措。進一步優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，“五一”假期提供退稅辦理服務(wù)。加強宣傳輔導(dǎo)，將全國第31個稅收宣傳月延長至5月底，著力宣傳大規(guī)模留抵退稅政策，有針對性地開展解讀輔導(dǎo)。

科技防范?狠打嚴懲騙取留抵退稅行為

近期，稅務(wù)總局以及四川、大連、青島、福建、安徽、山東等地稅務(wù)部門相繼曝光多起騙取留抵退稅案件，保持對騙取留抵退稅違法行為“露頭就打”的高壓態(tài)勢。4月27日，稅務(wù)總局又公開曝光2起騙取留抵退稅案件、1起騙取稅費優(yōu)惠案件、1起“黑中介”協(xié)助虛開發(fā)票案件，常態(tài)化打擊涉稅違法犯罪行為，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

“對于不符合條件只為騙取稅費優(yōu)惠進行‘假申報’的企業(yè)，稅務(wù)部門一貫的態(tài)度是依法嚴厲打擊，這是十分必要的。”北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長劉劍文認為，只有對那些騙取稅費優(yōu)惠的不法分子以及從中出謀劃策的“黑中介”狠打嚴懲，才能確保符合條件的守法納稅人快享盡享稅費紅利。

劉劍文認為，從近期稅務(wù)部門密集曝光騙取退稅案件來看，稅務(wù)部門采取“技防＋人防”的方式，依托稅收大數(shù)據(jù)，將風(fēng)險防控嵌入留抵退稅辦理全流程，有效確保了疑點發(fā)現(xiàn)快、風(fēng)險防得住、管理跟得上。

“今年大規(guī)模留抵退稅對稅務(wù)部門工作提出了很高要求，一方面要快速把市場主體期盼的‘及時雨’落到位，另一方面要精準把不法分子動起的‘歪心思’防到位?！苯髫斀?jīng)大學(xué)副校長李春根認為，稅務(wù)部門深入推進以“信用＋風(fēng)險”為基礎(chǔ)的新型動態(tài)監(jiān)管機制，對惡意騙稅行為早發(fā)現(xiàn)、嚴查處，以精準監(jiān)管推動了增值稅留抵退稅政策的精準落地。