財務(wù)收支審計報告模板(財務(wù)收支審計報告)
一、引言規(guī)范,要素完整
首先,一篇好的審計報告,開頭很重要,作為開頭的引言段,把握構(gòu)成要素,做到不缺項、講順序,在語言表達上力求簡潔明快、言簡意賅,根據(jù)審計項目的具體情況靈活運用,則是寫好引言段的關(guān)鍵所在。引言段主要包括:實施審計所依據(jù)的法律法規(guī);實施審計的審計機關(guān);審計范圍和內(nèi)容(應(yīng)具體說明審計所涉及的單位、審計事項和所屬期間);審計方式和實施的起止時間;被審計單位的責(zé)任和審計機關(guān)的審計責(zé)任等要素。以上各要素的排列順序方面,一般按照審計依據(jù)、審計起止時間、審計范圍、被審計單位的責(zé)任和審計機關(guān)的審計責(zé)任撰寫,要將以上相關(guān)要素表述完整,做到不缺項漏項。另外要注意,引言段的有些內(nèi)容(如:審計依據(jù)和審計范圍等)要與審計通知書保持一致。
二、客觀公,科學(xué)評價
審計評價意見是根據(jù)不同的審計目標,以審計結(jié)果為基礎(chǔ),對被審計單位財政財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性或被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況發(fā)表評價意見。這里所說的真實性主要是指評價被審計單位的會計處理遵守相關(guān)會計準則,會計制度的情況,以及相關(guān)會計信息與實際的財政財務(wù)收支和業(yè)務(wù)經(jīng)營活動成果的符合程度;合法性主要是指評價被審計單位的財政財務(wù)收支符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的程度;效益性主要是指評價被審計單位財政財務(wù)收支及其經(jīng)濟活動的經(jīng)濟、效率和效果的實現(xiàn)程度。審計評價是撰寫審計報告的重點和難點,是審計報告的精髓、靈魂和眼睛,在整個審計報告中起著提綱挈領(lǐng)的作用。審計報告的可利用程度很大意義上取決于審計評價意見。因此,做好審計評價意義重大。我覺得應(yīng)重點把握好以下幾點:
----審計評價要有全面性。審計評價內(nèi)容重點圍繞內(nèi)控制度是否健全、執(zhí)行是否到位、管理是否得力,經(jīng)濟指標是否完成,財政財務(wù)收支是否真實、合規(guī)、合法以及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況和應(yīng)負的相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任等等。絕對不能跳過這些內(nèi)容或者超越審計權(quán)限,對其他無關(guān)事項進行評價。
----審計評價要有針對性。財政財務(wù)收支審計應(yīng)以收支的真實性、合法性進行評價;績效審計要在真實性、合法性評價的基礎(chǔ)上,重點突出經(jīng)濟效率、效果的實現(xiàn)程度;經(jīng)濟責(zé)任審計要在前二者審計的基礎(chǔ)上,重點劃分被審計者應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任。
----審計評價要前后呼應(yīng)。審計評價常見的問題就是“前矛后盾”,前面肯定過了頭,不留余地,而后邊又羅列了許多問題及建議,自相矛盾;再就是“虎頭蛇尾”,對前面已經(jīng)審計了的某些內(nèi)容不作評價和定性,讓閱讀者不知道對與錯。因此,審計評價一定要圍繞審計目標和內(nèi)容作總體概括,使閱讀者很快對被審計單位或者被審計者建立起總體的印象,避免“只見樹木不見森林”甚至“前言不搭后語”。
----審計評價要有理有據(jù)。審計評價要注重評價依據(jù),對審計過程中未涉及、審計證據(jù)不充分、評價依據(jù)或者標準不明確,以及超越審計職責(zé)范圍的事項,不能發(fā)表審計評價意見,要讓審計評價確實有證可查、有理可依、有據(jù)可循。
三、事實清楚 定性準確
審計報告中的審計發(fā)現(xiàn)問題主要反映被審計單違反國家規(guī)定的財政財務(wù)收支問題,一般應(yīng)表述違法違規(guī)事實、定性依據(jù)、處理或處意見及依據(jù),問題描述事實清晰,應(yīng)堅持從審計證據(jù)到審計事實,審計事實到審計定性邏輯思路,邏輯鏈條要嚴密,切忌簡單粗暴、生搬硬套。
----審計證據(jù)要核準??陀^公的審計結(jié)論必須建立在足夠數(shù)量的審計證據(jù)基礎(chǔ)之上。審計人員在對發(fā)現(xiàn)問題進行定性時,應(yīng)熟悉與該問題相關(guān)的法律法規(guī),對其定性需要的要件進行梳理,并與審計的取證材料進行比對,對缺少的要件進行補充取證,才能更好地支撐問題定性。
----法規(guī)引用要適當(dāng)。一是對審計發(fā)現(xiàn)問題定性引用的法規(guī),首先要完整地涵蓋相關(guān)問題,對于涉及多個問題的,應(yīng)當(dāng)逐一引用法規(guī),并保證所引用法規(guī)與問題一一對應(yīng)。同時,對違反國家規(guī)定財政收支、財務(wù)收支行為,審計機關(guān)應(yīng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法作出處理處罰。二是引法規(guī)與審計事實要對應(yīng),所引法規(guī)對所描述事實有效,應(yīng)避免使用目前仍未廢止但不符合改革方向和精神的法規(guī)條款;引用法規(guī)要規(guī)范,盡量不要將“定義式”條款或處罰條款作為定性依據(jù);處理處罰依據(jù)應(yīng)合規(guī),不能引用非審計機關(guān)的處理處罰依據(jù),引用法律法規(guī)時應(yīng)注意例外條款。
----語言表述要精煉。 要完成一份專業(yè)的審計報告,執(zhí)筆人的語言組織能力尤為重要?;疽笫钦Z言表達要簡潔:一是不能晦澀,要便于理解;二是不能有歧義,要防止錯誤;三是要避免啰嗦,不說廢話;四是不能邏輯混亂,要有條理。對審計發(fā)現(xiàn)問題的表述,應(yīng)當(dāng)說明違法違規(guī)主體、時間、地點、主要情節(jié)、金額、截至審計時的狀況等。此外,審計過程設(shè)計的問題很多,在審計報告中不能簡單羅列,事無巨細,面面俱到,大小事情全面詳細敘述;應(yīng)對報告反映問題進行認真梳理提煉,做到觀點明確,重點突出,文字簡練,通俗易懂,把主要問題說清楚,次要問題簡明扼要,甚至略而不談,做到中心明確,主次分明。
四、抓主抓重,合理建議
要提出高質(zhì)量、有價值的審計建議,保證審計建議全面有效落實,就應(yīng)該抓主抓重,從審計建議的針對性和有效性入手,認真研究,合理建議。
----審計建議要有針對性。要努力使所提出的審計建議指向明確,切實可行,具有針對性。是什么問題,就針對這個問題提出相應(yīng)的改進措施或整改方案,提出的審計建議不能太籠統(tǒng),要明確、清晰、全面,要讓被審計單位執(zhí)行起來有理有據(jù)。
----審計建議要有可操作性。提出的審計建議要切合實際,對于被審計單位哪些問題需要改進,哪些地方需要加強,提出明確的改進措施和建議,幫助被審計單位不斷規(guī)范行政行為,促使其內(nèi)控制度更加完善、健全和有效。
----審計建議要有前瞻性。要透過現(xiàn)象看本質(zhì),提出的審計建議絕對不能局限于財務(wù)上,更不能當(dāng)“馬后炮”、“車后卒”。一定要對收集到的各種材料認真歸納分類,站在宏觀角度對材料所反映出來的事項進行系統(tǒng)分析,由表及里,分析出有關(guān)事項的發(fā)展趨勢和可能出現(xiàn)的新情況、新問題,為政策制定執(zhí)行,經(jīng)濟決策提供有用的信息,以幫助被審計單位更好、更明智地決策。
----審計建議要有靈活性。對法律法規(guī)已經(jīng)有具體明文規(guī)定,屬于有法不依、明知故犯的問題要根據(jù)審計權(quán)限直接進行處理處罰或者移送相關(guān)部門處理,不能用審計建議替代法律制裁。對那些利益主體將要受到侵犯或有可能受到侵害,但法律法規(guī)不明確,政策界線不清楚的應(yīng)該提出審計建議規(guī)勸其進行整改,起到防微杜漸的作用,絕對不能“生搬硬套”不符合審計標準的法律法規(guī)進行處理處罰。