我國(guó)分稅制改革時(shí)間(中國(guó)分稅制改革時(shí)間)
1993年國(guó)家財(cái)政總收入5114.82億元（包括國(guó)內(nèi)外債務(wù)收入693.84億元），完成預(yù)算的113.1%，比上年增長(zhǎng)23.2%；國(guó)家財(cái)政總支出5319.82億元（包括國(guó)內(nèi)外債務(wù)還本付息支出337.35億元），完成預(yù)算的112.5%，比上年增長(zhǎng)21.2%。收入和支出相抵，支出大于收入205億元，未突破預(yù)算確定的數(shù)額。其中，中央財(cái)政赤字205億元，與預(yù)算持平；地方財(cái)政收支平衡。
94稅改是非常重大的稅收大事件，也是改革大事件，影響非常深遠(yuǎn)，在94稅改之前我國(guó)財(cái)政，實(shí)行“財(cái)政包干”、“稅收承包制”，俗稱 “分灶吃飯” 的財(cái)政體制。
先說企業(yè)：1. 稅利分流——降低所得稅率強(qiáng)化稅制，取消稅前還貸，取消國(guó)企調(diào)節(jié)稅，實(shí)行稅后上交利潤(rùn)承包。這一點(diǎn)促進(jìn)了企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，在我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史中具有重要的意義
2. 財(cái)會(huì)制度改革——會(huì)計(jì)法和兩則兩制的出臺(tái)標(biāo)志著老財(cái)們的巔峰
3. 所得稅改革——建議有渠道者看一看當(dāng)年《國(guó)家與國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配改革方案》1992北戴河版本
4. 稅后分利無限續(xù)期——“放水養(yǎng)魚”的由來
5. 工商稅制改革——確立了以流轉(zhuǎn)稅為主的稅制結(jié)構(gòu)，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅開征
而至于中央和地方的改革，六個(gè)詞可以概括
- 分權(quán)——明確央地雙方的財(cái)政支出范圍，劃分事權(quán)
2. 分稅——明確雙方的收入范圍
3. 分機(jī)構(gòu)——建國(guó)稅和地稅兩個(gè)系統(tǒng)，兩者相對(duì)獨(dú)立
4. 返還——確保地方既得財(cái)力，確定了之后稅收返還的基數(shù)
5. 掛鉤——令返還和實(shí)得同向不同步
6. 轉(zhuǎn)移支付——這點(diǎn)知乎上已經(jīng)討論麻了，此處不表
后續(xù)1995年中央又在94稅改的基礎(chǔ)上推出了進(jìn)出口稅政策的改革
盡管 1993 年中央就因經(jīng)濟(jì)過熱而提出宏觀調(diào)控，但1994年式實(shí)行的分稅制改革（雖然主觀意圖很好），客觀上卻使得宏觀調(diào)控難以真實(shí)施。
一方面，在分稅制改革形成的新的財(cái)稅體制內(nèi)，地方的可控收入來源主要有兩個(gè)：一是土地變現(xiàn)時(shí)的增值收益；二是通過招商引資和城市擴(kuò)張來增加包括所得稅、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅等由地方享有的稅收。在財(cái)政收支剛性的壓力下，土地成為地方最短期內(nèi)可變現(xiàn)的也是最主要的收入來源，“以地生財(cái)”也就成為分稅制后滿足地方政府剛性需求的普遍做法。
另一方面，分稅制改革方案以 1993 年各地的財(cái)政收入作為中央對(duì)地方的返還基數(shù)，1993年后4個(gè)月各地突擊征稅， “宣布以 1993 年為基數(shù)的當(dāng)年后幾個(gè)月確實(shí)出現(xiàn)了一些異常情況，把死賬欠款都收起來的，大量向銀行貨款交稅的，甚至連倒閉的企業(yè)都把以前的稅補(bǔ)齊了，凡此種種，造成了1993 年后4個(gè)月財(cái)政收入大幅度增加。據(jù)1993年地方財(cái)政收入月報(bào)，這一年地方財(cái)政收入全年增長(zhǎng)966.63億元，增長(zhǎng)率為40.2%，其中9-12月地方財(cái)政收入增長(zhǎng)756.95億元，比上年同期分別增長(zhǎng)了51.8%、62.5%、86.1%、121.3%。”
總之，這是個(gè)中國(guó)當(dāng)代史的標(biāo)志性事件。你要敲鍵盤，那么幾乎一切話題都可以在這件事上找到點(diǎn)關(guān)聯(lián)，還挺深刻。例如房產(chǎn)稅改革，很多人只提大面上的經(jīng)濟(jì)問題。其實(shí)你要用枝干關(guān)系去理解房產(chǎn)稅，才能說到點(diǎn)子上：