汽油消費(fèi)稅是什么意思(汽油消費(fèi)稅是什么)

在此種局面下，減少征收汽柴油消費(fèi)稅，適時(shí)推動(dòng)征收環(huán)節(jié)后移，以及成品油消費(fèi)稅改為中央與地方共享稅，發(fā)揮中央與地方積極性的呼聲越來越高。另外，當(dāng)前我國成品油消費(fèi)稅是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。這不免有一些弊端，如給一些不法分子偷稅漏稅以可乘之機(jī)，影響了國家稅收。為此，有人建議，把成品油消費(fèi)稅征收從生產(chǎn)環(huán)節(jié)調(diào)整到終端環(huán)節(jié)。

目前，中國對汽油、柴油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油這7個(gè)稅目征收成品油消費(fèi)稅。中國消費(fèi)稅政策和管理存在一些不足，包括征稅范圍固定、征收環(huán)節(jié)局限于前端環(huán)節(jié)、稅率結(jié)構(gòu)單一、價(jià)內(nèi)征收造成不透明、屬于中央稅導(dǎo)致地方政府缺乏監(jiān)管動(dòng)力等。成品油稅費(fèi)改革以來，雖有積極作用顯現(xiàn)，但仍有不足，或會沖擊成品油市場秩序。

成品油稅費(fèi)改革以來，為建立規(guī)范的稅費(fèi)體制和完善的價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整等發(fā)揮了積極作用。但仍然存在一些問題，主要是成品油消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，給一些行為不規(guī)范者偷稅漏稅以可乘之機(jī)，影響了國家稅收，沖擊了成品油市場秩序。

成品油消費(fèi)稅作為一種調(diào)節(jié)消費(fèi)、控制高耗、節(jié)約資源、增加財(cái)政收入的重要稅種，近年來一直是“兩會”代表熱議的話題。每逢全國兩會期間，就有來自石化行業(yè)的代表對中國成品油消費(fèi)稅改革提出相關(guān)建議。

中國成品油消費(fèi)稅制度演變歷程及其特點(diǎn)

中國成品油消費(fèi)稅制度最早開始于1994年實(shí)施的《中人民共和國消費(fèi)稅暫行條例》，其后經(jīng)歷了幾次重大改革。2006年，中國對成品油消費(fèi)稅進(jìn)行擴(kuò)容，征稅范圍由2個(gè)稅目擴(kuò)展至7個(gè)稅目；2009年，進(jìn)行成品油稅費(fèi)改革，取消養(yǎng)路費(fèi)，提高了成品油消費(fèi)稅單位稅額；2014年末至2015年，分3次提高了成品油消費(fèi)稅稅率，同時(shí)取消了含鉛、無鉛汽油劃分，中國成品油消費(fèi)稅稅率在短時(shí)間內(nèi)過快提升。

中國現(xiàn)行成品油消費(fèi)稅存在的不足

征稅范圍固定，稅目有待繼續(xù)完善；征收環(huán)節(jié)局限在前端環(huán)節(jié)，影響效用發(fā)揮；稅率結(jié)構(gòu)單一，影響消費(fèi)稅功能發(fā)揮功能；價(jià)內(nèi)征收造成不透明，不利于消費(fèi)引導(dǎo)；屬于中央稅，地方政府缺乏監(jiān)管動(dòng)力。

成品油消費(fèi)稅屬于中央稅，地方政府無法參與稅款分配，造成地方政府在消費(fèi)引導(dǎo)及養(yǎng)護(hù)建設(shè)方面缺乏主動(dòng)性，地方政府監(jiān)管動(dòng)力不足。由于消費(fèi)地政府無稅收利益，缺乏監(jiān)管主動(dòng)性，一些地方煉廠采用“變票”方式偷逃稅，中央稅款流失嚴(yán)重，“黑油”“不帶票油”流向非法加油車、流動(dòng)加油黑窩點(diǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響中國成品油市場的健康發(fā)展，嚴(yán)重?cái)_亂了國家經(jīng)濟(jì)秩序。

成品油消費(fèi)稅自2009年實(shí)施以來，取得的成績有目共睹：一是國內(nèi)成品油價(jià)格與國際油價(jià)基本接軌，解決了成品油與原油價(jià)格倒掛、價(jià)格偏離價(jià)值的問題；二是取消公路養(yǎng)路費(fèi)，理順了稅費(fèi)關(guān)系，進(jìn)一步公平社會負(fù)擔(dān)；三是基本理順成品油價(jià)格，保證了煉油企業(yè)的加工利潤，促進(jìn)了煉油工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,扭轉(zhuǎn)煉油行業(yè)長期政策性虧損的局面，有效保證成品油市場供應(yīng)，對國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展起到積極作用；四是深化了低成本消費(fèi)理念，促進(jìn)老百姓節(jié)能意識提升。

成績有目共睹，但不足也很明顯，主要有兩個(gè)方面：一是由于調(diào)價(jià)周期較長等原因，國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整出現(xiàn)個(gè)別滯后現(xiàn)象，容易使百姓產(chǎn)生誤解，同時(shí)也增加了中間商投機(jī)機(jī)會；二是成品油消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，加大了生產(chǎn)企業(yè)的資金占用及利息支出，增加了企業(yè)運(yùn)營成本。

成品油消費(fèi)稅政策的不足帶來的影響：其一，成品油消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅，屬于中央稅，地方可能缺乏監(jiān)管的積極性，容易滋生變票、改票行為，為偷逃漏繳稅提供空間，不利于市場公平競爭，影響煉油行業(yè)的健康發(fā)展；其二，減少了地方財(cái)政收入，不利于地方的建設(shè)和發(fā)展。

但成品油消費(fèi)稅從“隱性”征收轉(zhuǎn)為“顯性”征收后，短期內(nèi)可能會使消費(fèi)者產(chǎn)生抱怨；同時(shí)，目前全國民營加油站眾多，資質(zhì)和管理水平良莠不齊，需加大稅收監(jiān)管力度，且改變征收方式前期需增加相關(guān)設(shè)施投入，可能會造成征收成本增加。

將成品油消費(fèi)稅征收從生產(chǎn)環(huán)節(jié)調(diào)整到終端環(huán)節(jié)，能讓消費(fèi)者更清楚自己的錢主要付了哪些費(fèi)用，在節(jié)能減排的大環(huán)境下，更有利于百姓節(jié)能環(huán)保意識的提升。通過零售終端征收消費(fèi)稅，生產(chǎn)企業(yè)偷逃消費(fèi)稅的稅制基礎(chǔ)將不復(fù)存在，調(diào)和油、走私油等因需繳納消費(fèi)稅而不再有巨大獲利空間，有利于打擊走私、規(guī)范調(diào)和油市場，提升市場的油品質(zhì)量，營造更加公平、公的市場環(huán)境。