全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題（預(yù)算管理的重要性）
從上市公司“博思軟件”的董秘回復(fù)來(lái)看，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)又是我們的老朋友博思軟件。小編以《江蘇省預(yù)算管理一體化規(guī)范》為例，與大家一起簡(jiǎn)單了解預(yù)算管理一體化的主要內(nèi)容及要點(diǎn)。
《江蘇省預(yù)算管理一體化規(guī)范》分為基礎(chǔ)信息管理、項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算、決算和報(bào)告8 個(gè)部分，涵蓋預(yù)算管理的主要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)預(yù)算數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理和上下貫通。大致是以前部門預(yù)算+國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)+會(huì)計(jì)核算軟件+資產(chǎn)管理系統(tǒng)+部門決算+財(cái)務(wù)報(bào)告等系統(tǒng)的集中整合，覆蓋預(yù)算管理每一個(gè)環(huán)節(jié)，一方面最大程度上解放了財(cái)務(wù)人員往返切換不同系統(tǒng)和數(shù)據(jù)重復(fù)填報(bào)的體力活，保持?jǐn)?shù)據(jù)的唯一性和統(tǒng)一口徑，解決了賬表不一致問(wèn)題；另一方面管理流程更為規(guī)范精細(xì)，對(duì)于預(yù)算編制和執(zhí)行不規(guī)范的單位將會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算、決算、執(zhí)行、采購(gòu)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)核算、信息公開數(shù)據(jù)都是按既定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則自動(dòng)獲取生成，且模塊之間互相銜接，強(qiáng)化了預(yù)算硬約束，預(yù)算執(zhí)行更為嚴(yán)格苛刻，幾無(wú)人為干預(yù)空間。
01 基礎(chǔ)信息管理
主要規(guī)范單位信息、人員信息、資產(chǎn)信息、地方政府債務(wù)信息、支出標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效指標(biāo)、政府收支分類科目、會(huì)計(jì)科目、政府非稅收入項(xiàng)目信息、政府采購(gòu)基礎(chǔ)信息、賬戶信息、財(cái)政區(qū)劃等基礎(chǔ)信息的具體內(nèi)容、管理流程和規(guī)則等。《規(guī)范》將預(yù)算管理各環(huán)節(jié)使用的基礎(chǔ)信息集中管理，保證一體化系統(tǒng)中基礎(chǔ)信息來(lái)源的一致性， 便于統(tǒng)一控制要素和開展聯(lián)動(dòng)分析。
要點(diǎn)：
1、單位信息：根據(jù)組織、人事、編制、市場(chǎng)監(jiān)管等批復(fù)文件錄入，財(cái)政部門統(tǒng)一賦碼。
2、人員信息：反映單位在職、離休、退休等各類人員（含編外長(zhǎng)聘人員）的具體信息，包括：姓名、身份證號(hào)、性別、民族、學(xué)歷、人員狀態(tài)、 在職人員來(lái)源、參加工作時(shí)間、人員身份、工齡、職務(wù)、職 級(jí)、是否在編、人員經(jīng)費(fèi)保障方式、工資卡卡號(hào)、公務(wù)卡卡號(hào)等。
3、資產(chǎn)信息：反映單位資產(chǎn)存量情況以及反映資產(chǎn)形成過(guò) 程、資產(chǎn)特性、資產(chǎn)管理情況等的資產(chǎn)卡片信息。資產(chǎn)卡片信息包括基本信息、財(cái)務(wù)信息及使用信息。基本信息主要包括卡片編號(hào)、 資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、項(xiàng)目代碼、權(quán)屬證號(hào)、政府采購(gòu)合同 號(hào)或發(fā)票號(hào)等信息；財(cái)務(wù)信息根據(jù)會(huì)計(jì)核算信息自動(dòng)生成并 由會(huì)計(jì)人員補(bǔ)充確認(rèn)；使用信息由資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)管理的實(shí)際情況進(jìn)行登記。資產(chǎn)卡片信息隨著資產(chǎn)全生命周期 管理動(dòng)態(tài)更新，全面反映資產(chǎn)配置、使用、變動(dòng)等情況。
4、地方政府債務(wù)信息：包括債務(wù)限額、債務(wù)余額、債券代 碼、債券名稱、債券簡(jiǎn)稱、債券類型、實(shí)際發(fā)行額、轉(zhuǎn)貸金額、發(fā)行日期、債券期限、票面利率、還本方式等。債券類 型按一般債券、專項(xiàng)債券分別區(qū)分新增債券、置換債券、再融資債券；還本方式包括到期一次還本、分期還本、含發(fā)行人提前贖回選擇權(quán)等。
5、支出標(biāo)準(zhǔn)：是指對(duì)預(yù)算事項(xiàng)合理分類并分別規(guī)定的支出預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)。分為法定標(biāo)準(zhǔn)（如：國(guó)家規(guī)定的基本工資標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、已出臺(tái)專門辦法規(guī)定的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等）、固定標(biāo)準(zhǔn)（如：財(cái)政部門審核測(cè)算運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目時(shí)按照分類分檔方法所采用 的定員定額類支出標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物定額類支出標(biāo)準(zhǔn)等）和暫定標(biāo)準(zhǔn)（如：房屋建筑物購(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、物資儲(chǔ)備、土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)助、文物和陳列品購(gòu)置等）。
6、績(jī)效指標(biāo)：各級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一設(shè)置和維護(hù)一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)，以及三級(jí)指標(biāo)中的共性指標(biāo)。各部門根據(jù)預(yù)算績(jī)效管理的需要，設(shè)置、動(dòng)態(tài)維護(hù)更新本部門的三級(jí)指標(biāo)，同級(jí)財(cái)政部門予以審核確認(rèn)。 一級(jí)指標(biāo)分為項(xiàng)目決策指標(biāo)、過(guò)程指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)五大類。二級(jí)指標(biāo)是一級(jí)指標(biāo)的細(xì)化，其中項(xiàng)目決策指標(biāo)分為項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入等；過(guò)程指標(biāo)分為資金管理、組織實(shí)施等；產(chǎn)出指標(biāo)分為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效性指標(biāo)和成本指標(biāo)等；效益指標(biāo)分為社會(huì)效益指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)等。三級(jí)指標(biāo)是二級(jí)指標(biāo)的細(xì)化，由財(cái)政部門和主管部門根據(jù)績(jī)效管理需要設(shè)置。
7、政府收支分類科目：由財(cái)政部統(tǒng)一制定維護(hù)，下發(fā)至系統(tǒng)中。
8、會(huì)計(jì)科目：各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》等統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)科目編號(hào)、會(huì)計(jì)科目名稱，在系統(tǒng)中維護(hù)總預(yù)算會(huì)計(jì)賬簿使用的會(huì)計(jì)科目。按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度統(tǒng)一規(guī)定 的會(huì)計(jì)科目編號(hào)、會(huì)計(jì)科目名稱，在系統(tǒng)中維護(hù)單位會(huì)計(jì)賬 簿使用的會(huì)計(jì)科目，設(shè)置明細(xì)會(huì)計(jì)科目還應(yīng)當(dāng)滿足政府部門財(cái)務(wù)報(bào)告編制的需要。在此基礎(chǔ)上，單位可根據(jù)實(shí)際情況增 設(shè)明細(xì)會(huì)計(jì)科目。
9、政府非稅收入項(xiàng)目信息：包括執(zhí)收單位（從單位信息中提取，下 同）、非稅收入項(xiàng)目名稱、非稅收入項(xiàng)目代碼、非稅收入項(xiàng) 目識(shí)別碼、行政區(qū)劃、分成比例、收繳標(biāo)準(zhǔn)、非稅收入收入 分類科目、批準(zhǔn)文號(hào)等。
10、政府采購(gòu)基礎(chǔ)信息：包括政府采購(gòu)品目信息、政府集中采 購(gòu)目錄信息、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)等信息。
11、賬戶信息：包括國(guó)庫(kù)單一賬戶、零余額賬戶、財(cái)政專戶、單位實(shí)有資金賬戶開戶銀行全稱、賬戶名稱、賬號(hào)等基礎(chǔ)信息。
12、財(cái)政區(qū)劃：財(cái)政部適時(shí)印發(fā)全國(guó)財(cái)政區(qū)劃代碼。
02 項(xiàng)目庫(kù)管理
主要明確項(xiàng)目庫(kù)管理框架，規(guī)范預(yù)算項(xiàng)目的分類，以及各類項(xiàng)目的管理流程、管理規(guī)則和管理 要素等?！兑?guī)范》將預(yù)算項(xiàng)目作為預(yù)算管理的基本單元，全部預(yù)算支出都以預(yù)算項(xiàng)目的形式納入項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理。項(xiàng)目庫(kù)常態(tài)化開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，預(yù)算編制時(shí) 從預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目中選取項(xiàng)目按順序安排，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要 動(dòng)態(tài)記錄和反映項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行等 情況，項(xiàng)目結(jié)束和終止時(shí)要予以標(biāo)記?！兑?guī)范》將預(yù)算項(xiàng)目按照支出性質(zhì)和用途分為人員類項(xiàng)目、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目、特定目標(biāo)類項(xiàng)目三類。人員類項(xiàng)目支出、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目中的公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出對(duì)應(yīng)部門預(yù)算中的基本支出；特定目標(biāo)類項(xiàng)目支出、 運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目中的其他運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目支出對(duì)應(yīng)部門預(yù)算中的項(xiàng)目支出。人員類項(xiàng)目、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目中的公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目根據(jù)部門和單位有關(guān)基礎(chǔ)信息測(cè)算，直接納入項(xiàng)目庫(kù)作為預(yù)算儲(chǔ)備 項(xiàng)目；特定目標(biāo)類項(xiàng)目、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目中的其他運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目由 部門和單位提前研究謀劃，經(jīng)財(cái)政部門審核通過(guò)后作為預(yù)算儲(chǔ)備項(xiàng)目。
要點(diǎn)：
1、人員類項(xiàng)目：是指部門和單位有關(guān)人員的工資福利支出、 對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出項(xiàng)目。以單位信息、人員信息、財(cái)政維護(hù)人員類開支標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)自動(dòng)生成測(cè)算數(shù)據(jù)。
2、運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目：包括各部門、各單位為保障其機(jī)構(gòu)自身常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目和專項(xiàng)用于大型公用設(shè)施、大型專用設(shè)備、專業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等的 其他運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目。公用經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目按照定員定額方式管理，以人員編制、實(shí)有人員、通用資產(chǎn)等為計(jì)算對(duì)象，保障單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本履職需要。 其他運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目：主要以各類大型專 用資產(chǎn)等為計(jì)算對(duì)象，保障單位管理的大型公用設(shè)施、大型 專用設(shè)備、專業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等方面的需要。
3、特定目標(biāo)類項(xiàng)目：是指部門和單位為完成其特定的工作 任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出項(xiàng)目。要按照中期財(cái)政規(guī)劃管理要求， 參照以前年度預(yù)算安排及執(zhí)行等情況，組織項(xiàng)目申報(bào)，開展 項(xiàng)目評(píng)審論證，根據(jù)評(píng)審報(bào)告和相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算項(xiàng)目支出。
03 預(yù)算編制
主要規(guī)范政府預(yù)算、部門預(yù)算、單位預(yù)算的編制原則、編制內(nèi)容、管理流程和規(guī)則?！兑?guī)范》規(guī)定，政府預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。一般公共預(yù)算支出總額控制一般公共預(yù)算安排的本級(jí)部門預(yù)算支出、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算支出和預(yù)備費(fèi)規(guī)模。政府預(yù)算項(xiàng)目原則上和部門預(yù)算項(xiàng)目、轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目保持一致，暫無(wú)法分解到具體實(shí)施項(xiàng)目、實(shí)施單位、地區(qū)的，編入財(cái)政待分配項(xiàng)目并在執(zhí)行中細(xì)化分解，保證落實(shí)到具體實(shí)施項(xiàng)目、實(shí)施單位、地區(qū)?！兑?guī)范》要求各級(jí)財(cái)政要按規(guī)定提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，下級(jí)編制轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)，原則上按照上級(jí)提前下達(dá)的預(yù)計(jì)數(shù)編列轉(zhuǎn)移支付預(yù)算收入。各部門預(yù)算由本部門及其所屬各單位預(yù)算組成，部門不得代編應(yīng)由所屬單位實(shí)施的預(yù)算項(xiàng)目。各部門和各單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將所有收入及其安排的支出編入預(yù)算，包括財(cái)政撥款收入、財(cái)政專戶管理資金收入以及事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入等各項(xiàng)單位資金收入，保證部門和單位預(yù)算完整性。
04 預(yù)算批復(fù)
主要規(guī)范政府預(yù)算批準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)、部門預(yù)算批復(fù)、政府和部門預(yù)算公開的管理流程和 規(guī)則。《規(guī)范》規(guī)定，政府預(yù)算批準(zhǔn)后，系統(tǒng)登記預(yù)算指標(biāo) 賬，相應(yīng)生成收入和支出預(yù)算指標(biāo)；部門、單位預(yù)算批復(fù)后在系統(tǒng)中生成各單位財(cái)政撥款預(yù)算指標(biāo)、財(cái)政專戶管理資金預(yù)算指標(biāo)和單位資金預(yù)算指標(biāo)，用于控制資金支付。地方各級(jí)分解下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)，一般公共預(yù)算安排的共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、政府性基金預(yù)算安排的轉(zhuǎn)移支付、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)關(guān)聯(lián)上級(jí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，保證上級(jí)可全程追蹤轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算下達(dá)和執(zhí)行情況?！兑?guī)范》規(guī)定了報(bào)送人大和公開的預(yù)算報(bào)表基本樣式，并明確除涉及國(guó)家秘密外，單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)公開到具體項(xiàng)目，提高預(yù)算公開的規(guī)范性和透明度。
要點(diǎn)：
本級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)后，在法定時(shí)限內(nèi)，財(cái)政部門向本級(jí)各部門批復(fù)預(yù)算，各部門向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算之后，在系統(tǒng)中生成各單位財(cái)政撥款預(yù)算指標(biāo)、財(cái)政專戶管理資金和單位資金預(yù)算指標(biāo)。生成政府采購(gòu)預(yù)算、資產(chǎn)配置預(yù)算、政府購(gòu)買服務(wù)預(yù)算，分別作為政府采購(gòu)、配置資產(chǎn)、購(gòu)買服務(wù)等活動(dòng)的控制依據(jù)。
經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算及報(bào)表，以及各部門所屬單位的預(yù)算及報(bào)表，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公開。
05 預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑
主要規(guī)范預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算調(diào)整 和調(diào)劑的管理流程和規(guī)則。《規(guī)范》明確了預(yù)算執(zhí)行中，上下級(jí)政府間的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)、上解，可不作為預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，暫由財(cái)政部門按照預(yù)算調(diào)劑事項(xiàng)處理。對(duì)《預(yù)算法》規(guī)定的部門、單位預(yù)算資金調(diào)劑事項(xiàng)的概念、情形、權(quán)限、程序等做了具體規(guī)定，全面規(guī)范部門預(yù)算調(diào)劑管理。
要點(diǎn)：
部門預(yù)算批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束，原則上不做調(diào)劑，但確需調(diào)劑的（如人員編制變動(dòng)、政策變化影響的增減預(yù)算、臨時(shí)或緊急事項(xiàng)追加等），按相關(guān)程序辦理。部門預(yù)算調(diào)劑是指預(yù)算執(zhí)行中對(duì)單位支出預(yù)算在不同預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次或者項(xiàng)目之間的變動(dòng)。（如預(yù)算限額內(nèi)，同一類級(jí)下不同款級(jí)科目調(diào)整、功能分類、支出經(jīng)濟(jì)科目分類、項(xiàng)目之間的調(diào)劑、同一部門不同單位之間的調(diào)劑等），均應(yīng)按程序報(bào)批調(diào)整。
預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)于因年初預(yù)算編制不準(zhǔn)確、項(xiàng)目管理不規(guī)范等，對(duì)財(cái)政已批復(fù)預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑且調(diào)劑金額達(dá)到年初預(yù)算一定比例以上的部門，應(yīng)核減部門下一年度預(yù)算。
06 預(yù)算執(zhí)行
主要規(guī)范政府和部門收支預(yù)算執(zhí)行的 管理流程和規(guī)則。進(jìn)一步完善了國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行 機(jī)制，嚴(yán)格預(yù)算指標(biāo)對(duì)資金支付的控制，同時(shí)簡(jiǎn)化整合資金 支付流程，構(gòu)建高效的資金支付機(jī)制。單位在系統(tǒng)中向財(cái)政部門申請(qǐng)支付，財(cái)政部門按照項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)賬控制支付，系 統(tǒng)對(duì)預(yù)算指標(biāo)賬控制要素及支付涉及的政府采購(gòu)合同（協(xié)議） 等相關(guān)信息自動(dòng)校驗(yàn)通過(guò)后，將支付憑證發(fā)送代理銀行直接 辦理支付。加強(qiáng)了單位資金預(yù)算執(zhí)行管理，財(cái)政部門通過(guò)系統(tǒng)從單位會(huì)計(jì)賬、單位實(shí)有資金賬戶開戶銀行或財(cái)政代管資金財(cái)政專戶開戶銀行獲取單位資金實(shí)際收入數(shù)據(jù)，用于加強(qiáng)收入管理；單位資金支付依據(jù)單位資金支出預(yù)算在系統(tǒng)中向財(cái)政部門申請(qǐng)支付，支付申請(qǐng)通過(guò)預(yù)算指標(biāo)賬校驗(yàn) 后發(fā)送開戶銀行辦理支付，保證單位資金支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。
要點(diǎn)：
財(cái)政部門依托信息系統(tǒng)，對(duì)部門預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移支付資金等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾和反映。
財(cái)政部門和主管部門在系統(tǒng)中設(shè)定校驗(yàn)規(guī)則，如主管部門設(shè)定的規(guī)則校驗(yàn)不通過(guò)會(huì)退回，財(cái)政部門設(shè)定的不通過(guò)退回后仍不通過(guò)則人工審核。比如涉及政府采購(gòu)預(yù)算的支付申請(qǐng)，單位應(yīng)在支付申請(qǐng)中填報(bào)政府采購(gòu)相關(guān)內(nèi)容，系統(tǒng)同時(shí)校驗(yàn)政府采購(gòu)信息。涉及工資支付的支付申請(qǐng)，系統(tǒng)同時(shí)校驗(yàn)人員信息、收款賬戶等。除本級(jí)財(cái)政部門另有規(guī)定外，單位不得通過(guò)零余額賬戶向本單位或本部門其他單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)資金。
完善項(xiàng)目全生命周期的預(yù)算管理。以項(xiàng)目庫(kù)為源頭，在項(xiàng)目任務(wù)完成、項(xiàng)目提前終止、項(xiàng)目計(jì)劃變更等原因項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，單位應(yīng)在最后一筆資金支付完成后，對(duì)項(xiàng)目標(biāo)記“終止”標(biāo)識(shí)。如項(xiàng)目尚未結(jié)束，但本年度安排的預(yù)算不再使用的，單位應(yīng)在最后一筆資金支付完成后，對(duì)剩余的預(yù)算指標(biāo)標(biāo)記“結(jié)束”標(biāo)識(shí)。系統(tǒng)自動(dòng)凍結(jié)“終止”項(xiàng)目或“結(jié)束”指標(biāo)。
預(yù)算年度結(jié)束后，各部門、各單位對(duì)財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行清理，對(duì)形成結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的原因進(jìn)行分析說(shuō)明，并報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余進(jìn)行確認(rèn)。
07 會(huì)計(jì)核算
主要規(guī)范總預(yù)算會(huì)計(jì)核算、單位會(huì)計(jì)核算、預(yù)算指標(biāo)會(huì)計(jì)核算的管理流程和規(guī)則?？傤A(yù)算會(huì)計(jì)核算部分規(guī)定了財(cái)政部門對(duì)財(cái)政各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行會(huì) 計(jì)核算的流程和規(guī)則。單位會(huì)計(jì)核算部分規(guī)定了行政和事業(yè) 單位對(duì)其發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的流程和規(guī)則。預(yù)算指標(biāo)會(huì)計(jì)核算采用會(huì)計(jì)復(fù)式記賬法記錄和反映預(yù)算 批復(fù)、預(yù)算調(diào)整調(diào)劑、預(yù)算執(zhí)行等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的指標(biāo)狀態(tài)，并控制資金支付，強(qiáng)化了預(yù)算指標(biāo)的控制和反映功能。單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定及時(shí)將會(huì)計(jì)核算信息傳送同級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門按照《會(huì)計(jì)法》要求，加強(qiáng)對(duì) 各單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督?！兑?guī)范》規(guī)定，總預(yù)算會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)和預(yù)算指標(biāo)會(huì)計(jì)均核算到項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目。單位對(duì)財(cái)政資金的核算結(jié)果與總預(yù)算會(huì)計(jì)核算結(jié)果保持銜接，記賬憑證所載的預(yù)算項(xiàng)目信息要完整全面。
要點(diǎn)：
單位會(huì)計(jì)核算包括建賬、審核與登記憑證、結(jié)賬和編制會(huì)計(jì)報(bào)表（除特殊事項(xiàng)外，報(bào)表自動(dòng)生成）環(huán)節(jié)，相關(guān)記賬憑證所載輔助信息從財(cái)政部門預(yù)算指標(biāo)管理、資金支付管理、政府非稅收入征收管理等環(huán)節(jié)自動(dòng)獲取。單位預(yù)算會(huì)計(jì)要求定期與財(cái)政部門進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)，做到數(shù)字確、經(jīng)濟(jì)分類與功能分類科目一致、會(huì)計(jì)科目運(yùn)用準(zhǔn)確、項(xiàng)目信息反映完整。
08 決算和報(bào)告
主要規(guī)范財(cái)政總決算、部門決算、 部門財(cái)務(wù)報(bào)告、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告的管理流程和規(guī)則，決算、財(cái)務(wù)報(bào)告和資產(chǎn)報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)由一體化系統(tǒng)自動(dòng)從預(yù)算指標(biāo)賬、總預(yù)算會(huì)計(jì)賬、單位會(huì)計(jì)賬、基礎(chǔ)信息等獲取，保證賬表一致，提高決算、財(cái)務(wù) 報(bào)告、資產(chǎn)報(bào)告編制效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。附錄主要包括有關(guān)業(yè)務(wù)流程圖、支付憑證及回單、系統(tǒng)生成的主要報(bào)表的基本樣式、預(yù)算指標(biāo)會(huì)計(jì)核算實(shí)施方案和預(yù)算管理業(yè)務(wù)要素目錄。
要點(diǎn)：
各部門在決算編報(bào)前應(yīng)組織部門本級(jí)及所屬單位清理核對(duì)往來(lái)款項(xiàng)，清查各類資產(chǎn)、應(yīng)繳財(cái)政款，核對(duì)年度預(yù)算收支和年初年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，并完成年終結(jié)賬。部門決算中有關(guān)資產(chǎn)、人員等信息，從基礎(chǔ)信息管理模塊資產(chǎn)信息、人員信息中提取。
各部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)同級(jí)財(cái)政部門的決算批復(fù)文件調(diào)整相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，調(diào)整事項(xiàng)涉及會(huì)計(jì)處理的，應(yīng)該遵循政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)定對(duì)本年度的期初數(shù)進(jìn)行調(diào)整。