開公司去哪里注冊(cè)(公司經(jīng)營范圍參考)

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　　 開公司去哪里注冊(cè)？
　　如果你要自己跑注冊(cè)，就去工商局。但非常耗費(fèi)人力，如果你打算自己跑注冊(cè)，就請(qǐng)做好跑很多次的心里準(zhǔn)備。
　　現(xiàn)在大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者都是委托公司辦理注冊(cè)公司，只需要給幾個(gè)簡單資料，就坐等拿照了，呵呵，開公司注冊(cè)公司哪里都不用去！

　　 開公司去哪里注冊(cè)？相關(guān) 政策動(dòng)態(tài)：
　　11月6日，工商總局召開媒體通氣會(huì)，企業(yè)注冊(cè)局局長熊茂平、信息中心主任付宏偉、企業(yè)注冊(cè)局副局長王磊圍繞企業(yè)注冊(cè)便利化改革工作的相關(guān)情況，就大家關(guān)心的問題作出解答。媒體通氣會(huì)由工商總局宣傳中心主任黃建成主持。
　　 黃建成：各位媒體朋友，大家下午好！十九大剛剛閉幕，我們各位媒體可能也都很忙，對(duì)于各個(gè)單位、各個(gè)部門的學(xué)習(xí)貫徹十九大報(bào)告，大家各方面工作都很多，我們總局召開媒體通氣會(huì)，主要是介紹今年以來總局和全國工商和市場監(jiān)管部門落實(shí)國院放管服的部署，深化商事制度改革，特別是大力推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化改革方面的一些情況。今天出席通氣會(huì)的有，國家工商總局企業(yè)注冊(cè)局熊茂平局長、國家工商總局企業(yè)注冊(cè)局王磊副局長、國家工商總局信息中心付宏偉主任。
　　先請(qǐng)熊局長介紹企業(yè)注冊(cè)便利化改革方面的情況。
　　 熊茂平：各位媒體朋友，大家下午好！今年以來，工商總局以提高便利化服水平、消除百姓經(jīng)商興業(yè)障礙為重點(diǎn)，深入推進(jìn)工商登記制度改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，并就“多證合一”、全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱管理制度改革、簡易注銷等5項(xiàng)重點(diǎn)改革任做出全面部署。全國工商和市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力攻堅(jiān)，相關(guān)部門密切支持配合，地方黨委政府積極落實(shí)推動(dòng)，各項(xiàng)改革進(jìn)展順利，成效逐步顯現(xiàn)，社會(huì)反響良好。下面我將幾項(xiàng)重點(diǎn)改革工作的基本情況和初步成效，向各位媒體做簡要介紹。
　　一、“多證合一”改革
　　2017年《政府工作報(bào)告》明確提出，要深化商事制度改革，實(shí)行“多證合一”。工商總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國院決策部署，充分發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真組織開展調(diào)研，深入總結(jié)推廣各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)制定工作方案，積極梳理證照清單，切實(shí)做好工作銜接，有力確保改革全面如期實(shí)施。
　　今年10月1日起，覆蓋各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的“多證合一”改革在全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全面實(shí)施，目前改革進(jìn)展順利，各方反映良好。截至10月25日，全國共核發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照1654.99萬張。
　　二、企業(yè)登記全程電子化改革
　　今年3月28日的全國企業(yè)登記與監(jiān)管重點(diǎn)工作電視電話會(huì)議明確提出，“全國企業(yè)登記窗口部門必須確保在今年10月底前開通涵蓋所有業(yè)、適用所有企業(yè)類型的網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各類型企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷、備案等各個(gè)業(yè)環(huán)節(jié)均可通過互聯(lián)網(wǎng)辦理?！眹@這個(gè)改革目標(biāo)，我們4月10日印發(fā)《工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化工作的意見》（工商企注字〔2017〕43號(hào)）,6月印發(fā)《企業(yè)登記全程電子化建設(shè)技術(shù)方案》，并多次在不同會(huì)議上部署、強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各省級(jí)工商和市場監(jiān)管部門克服資金、人員等各方面困難，強(qiáng)化資源整合，有效確保了系統(tǒng)按期順利上線。
　　截至10月31日，全國31個(gè)省份已經(jīng)全部開通了網(wǎng)上企業(yè)登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記全程電子化。網(wǎng)上企業(yè)登記系統(tǒng)開通后，共注冊(cè)用戶數(shù)503.1萬，累計(jì)受理量474.1萬件。
　　三、電子營業(yè)執(zhí)照工作
　　今年電子營業(yè)執(zhí)照的改革目標(biāo)是，“在今年10月底前，各省都要具備電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放能力，逐步實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的互通、互認(rèn)、互用，真為企業(yè)降低辦事成本?！眹@實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們4月11日印發(fā)《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照工作的意見》（工商企注字〔2017〕47號(hào)），指導(dǎo)全國工商系統(tǒng)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照工作。并及時(shí)研究制定了《電子營業(yè)執(zhí)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，組織召開了電子營業(yè)執(zhí)照項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全國電子營業(yè)執(zhí)照建設(shè)提出了明確要求。在企業(yè)登記業(yè)部門和信息化管理機(jī)構(gòu)的密切配合下，截至10月30日，全國31個(gè)省已經(jīng)全部完成電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)升級(jí)和部署任，具備電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放能力，已經(jīng)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照1075.5萬份。
　　四、企業(yè)名稱管理制度改革
　　名稱核準(zhǔn)是企業(yè)進(jìn)入市場的第一道門。近年來，隨著商事制度改革的不斷深化，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮不斷高漲，企業(yè)數(shù)量持續(xù)大幅增長，企業(yè)名稱資源日益緊缺，“起名難、效率低”成為困擾企業(yè)便捷準(zhǔn)入的痛點(diǎn)。國院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》提出要改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)制度，賦予企業(yè)名稱自主選擇權(quán)。為落實(shí)這一改革目標(biāo)，我們4月19日印發(fā)《工商總局關(guān)于提高登記效率積極推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革的意見》（工商企注字〔2017〕54號(hào)），積極指導(dǎo)各地向社會(huì)開放企業(yè)名稱庫，為企業(yè)提供名稱查詢比對(duì)服，同時(shí)，進(jìn)一步簡化申請(qǐng)審核登記流程，著力提高企業(yè)名稱核準(zhǔn)效率。7月底又印發(fā)了《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》、《企業(yè)名稱相同相近比對(duì)規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)名稱審核工作。為進(jìn)一步夯實(shí)法治基礎(chǔ)，我們已起草完成《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》修訂意見，并向全系統(tǒng)、各有關(guān)部門和社會(huì)各界征求了意見，將在此基礎(chǔ)上做好修改完善工作。
　　10月1日前，全國已面向社會(huì)全面開放各級(jí)企業(yè)名稱庫。企業(yè)名稱庫開放后企業(yè)名稱查詢量達(dá)到1579萬次，企業(yè)名稱改革后企業(yè)名稱申請(qǐng)數(shù)量為1125萬件，企業(yè)名稱核準(zhǔn)數(shù)量為987萬件。
　　西安、天津、山西、內(nèi)蒙古等28個(gè)省市已經(jīng)建立企業(yè)名稱查詢比對(duì)系統(tǒng)，廣東、江西、云南3省在抓緊建設(shè)中。西安、天津、湖北、湖南、吉林、西藏6省建立了企業(yè)名稱爭議快速處理機(jī)制。
　　五、簡易注銷登記制度改革
　　為使更多的未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債企業(yè)高效快速地退出市場，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入、退出的良性循環(huán)，總局確定自2017年3月1日起，在全國范圍內(nèi)全面實(shí)行企業(yè)簡易注銷登記改革。各地積極落實(shí)總局部署，截至10月26日，143287戶企業(yè)通過簡易注銷登記程序退出市場，占發(fā)布簡易注銷公告企業(yè)總量（311590戶）的46。其中，進(jìn)行簡易注銷公告企業(yè)數(shù)量超過2萬戶的有浙江、山東、廣東，通過簡易注銷退出市場企業(yè)數(shù)量超過7000戶的有遼寧、浙江、福建、江西、山東、廣東。
　　目前，我們?cè)跁?huì)同國家稅總局聯(lián)合研究制定《關(guān)于加強(qiáng)信息共享推進(jìn)企業(yè)簡易注銷的通知》和《深化商事登記制度改革 完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制合作備忘錄》，進(jìn)一步做好相關(guān)工作銜接，進(jìn)一步提升市場主體退出便利化程度。
　　六、改革成效
　　圍繞營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，工商部門在狠抓以“多證合一”為核心的涉企證照整合改革舉措的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，從制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化到充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)”，推出了企業(yè)登記全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱管理改革等一批讓老百姓有更多獲得感的硬招、實(shí)招，有力促進(jìn)了營商環(huán)境優(yōu)化。
　　一是通過減證達(dá)到了簡政。通過減少證照發(fā)放數(shù)量，簡化了辦事的流程、手續(xù)和材料，降低了創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本，進(jìn)一步營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。河南通過實(shí)行“多證合一”，企業(yè)登記辦結(jié)時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，甚至當(dāng)場辦結(jié)，大幅度縮短企業(yè)開辦時(shí)間。
　　二是打破了信息孤島，提升了政府行政服效能。各地積極搭建信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)歸集”，實(shí)現(xiàn)了信息多跑路，群眾少跑腿。吉林通過統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)3150個(gè)政府部門的涉企信息互聯(lián)互通、無障礙流轉(zhuǎn)。
　　三是有效推進(jìn)了政府部門間的協(xié)同監(jiān)管。政府部門由過去的“坐等企業(yè)上門”，改為主動(dòng)通過信息共享平臺(tái)認(rèn)領(lǐng)企業(yè)信息，將事前發(fā)照發(fā)證變?yōu)閰f(xié)同監(jiān)管和事中事后監(jiān)管，通過管理方式的改變帶動(dòng)了管理理念的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了政府部門治理體系和治理能力現(xiàn)代化。世行日前發(fā)布了2018年的全球營商環(huán)境的報(bào)告，報(bào)告中顯示，在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，“開放企業(yè)便利度”指標(biāo)排名從2017年的127位大幅度上升到2018年的93位，提升了34位，這很好地說明了企業(yè)注冊(cè)便利化改革帶來的實(shí)效。
　　四是進(jìn)一步促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。截至今年10月底，全國實(shí)有企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本（金）分別達(dá)2944.64萬戶和278.82萬億元，同比分別增長17.5、30.9。全國千人企業(yè)數(shù)量達(dá)21.30戶，較上年同期的18.13戶增長了17.5，較上季度末的21.03戶增長了1.29。前10個(gè)月日均新設(shè)企業(yè)1.62萬戶，在2016年日均新設(shè)1.51萬戶企業(yè)的基礎(chǔ)上，增長7.6。新設(shè)市場主體持續(xù)較快增長，成為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要力量，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的風(fēng)向標(biāo)。
　　七、下一步工作考慮
　　下一步，我們將緊緊圍繞黨的十九大報(bào)告中關(guān)于“深化商事制度改革”的重要決策部署，在完善、提升和拓展商事制度改革各項(xiàng)措施上狠下功夫，以更加便捷高效的市場準(zhǔn)入服，提升營商環(huán)境生產(chǎn)力。具體來講有這么幾個(gè)方面：
　　一是著力完善、提升和拓展商事制度改革各項(xiàng)措施。圍繞營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”、企業(yè)名稱管理、全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照、簡易注銷等一系列涉及市場主體準(zhǔn)入和退出的改革舉措，深入推進(jìn)跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的業(yè)協(xié)同和信息共享，完善改革舉措，提升服效能，拓展成果應(yīng)用，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
　　二是著力督促、指導(dǎo)和評(píng)估“證照分離”擴(kuò)大改革試點(diǎn)。充分發(fā)揮工商部門在信息共享中的主導(dǎo)性作用、在業(yè)協(xié)同中的樞紐性作用、在事中事后監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，積極穩(wěn)妥開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，及時(shí)抓好試點(diǎn)工作的總結(jié)、評(píng)估，為2018年底前全國復(fù)制推廣積累成熟經(jīng)驗(yàn)。
　　三是著力構(gòu)建全國范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)登記管理體系，進(jìn)一步提升企業(yè)登記服的現(xiàn)代化水平。研究推進(jìn)全國統(tǒng)一的業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)施行統(tǒng)一的登記條件、登記程序和登記申請(qǐng)文書材料規(guī)范，促進(jìn)窗口規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并在具備條件的地區(qū)和業(yè)領(lǐng)域先行試點(diǎn)示范。加強(qiáng)對(duì)營業(yè)執(zhí)照的統(tǒng)一規(guī)范管理，明確營業(yè)執(zhí)照的法律屬性，厘清證照關(guān)系，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)應(yīng)用。指導(dǎo)各地主動(dòng)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)的新情況，堅(jiān)持“發(fā)展與規(guī)范管理相結(jié)合”，貫徹落實(shí)好《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》，及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)改造，調(diào)整經(jīng)營范圍表述，適時(shí)復(fù)制推廣西安關(guān)于加快發(fā)展新興行業(yè)，完善新興行業(yè)分類指導(dǎo)的工作經(jīng)驗(yàn)。
　　四是著力發(fā)揮企業(yè)登記職能，積極服供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照黨的十九大對(duì)全面深化國有企業(yè)改革作出的部署，為國有企業(yè)改制提供高效便捷的登記服。大力培育文化領(lǐng)域市場主體，為社會(huì)資本以多種形式投資設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)市場主體營造公平公的準(zhǔn)入環(huán)境。積極推進(jìn)軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服活動(dòng)改革協(xié)同工作。繼續(xù)認(rèn)真做好外商投資企業(yè)實(shí)行備案管理后有關(guān)登記注冊(cè)工作，在“多證合一”改革框架下，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)商備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理新模式，推動(dòng)形成全面開放新格局。
　　五是著力夯實(shí)、鞏固企業(yè)登記注冊(cè)基礎(chǔ)工作。穩(wěn)妥推進(jìn)國家法人庫建設(shè)，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。深化企業(yè)登記信息分析工作，加強(qiáng)對(duì)改革措施的跟蹤、分析和評(píng)估，做好預(yù)測和研判。立足工商職能，就營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及到的企業(yè)開辦項(xiàng)目提出工作建議，提供業(yè)支持，配合有關(guān)部門建立對(duì)各地區(qū)和有關(guān)行業(yè)營商環(huán)境實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的機(jī)制。
　　我的介紹就到這里。謝謝各位！也歡迎各位媒體朋友們就大家關(guān)心的改革提出問題。
　　 黃建成：謝謝熊局長！媒體朋友有感興趣的問題可以提問。
　　 記者（封面新聞）：我們看到總局在推進(jìn)名稱管理制度改革上有很多成果，想問一下下一步總局有哪些考慮？
　　 熊茂平：關(guān)于名稱管理制度改革，剛才已經(jīng)做了簡單的介紹。隨著商事制度改革，企業(yè)注冊(cè)便捷性的提高，企業(yè)快速增長，隨之帶來的“起名難、效率低”也是困擾我們企業(yè)非常重要的問題。今年以來，在名稱管理制度改革方面我們已經(jīng)全面開放了企業(yè)名稱庫，有的地方建立了企業(yè)名稱查詢比對(duì)系統(tǒng)，有的地區(qū)試行了名稱的自主申報(bào)，有的地區(qū)企業(yè)名稱跟工商登記合二為一，都起到了很好的效果。
　　下一步，在名稱管理制度改革方面，要在確保安全的前提下，遵從市場的規(guī)律，尊重企業(yè)自主起名，高效服企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力做好以下三方面工作。一是積極推進(jìn)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》及配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件的立改廢工作，探索建立名稱申報(bào)制度、完善名稱爭議處理機(jī)制，強(qiáng)化糾不適宜的企業(yè)名稱。作為行政管理部門，該管的管好，該放的放到位。二是進(jìn)一步指導(dǎo)各地建立名稱比對(duì)查詢系統(tǒng)。在開放企業(yè)名稱庫的前提下，建立名稱查詢比對(duì)系統(tǒng)。三是總局企業(yè)名稱工作管理方面，在企業(yè)名稱登記管理電子化系統(tǒng)中嵌入網(wǎng)上咨詢模塊，取消名稱咨詢窗口。充分利用名稱登記大數(shù)據(jù)，分析新設(shè)立企業(yè)行業(yè)的分布以及熱點(diǎn)，引導(dǎo)投資人確選擇行業(yè)。名稱核準(zhǔn)是企業(yè)進(jìn)入市場的第一個(gè)環(huán)節(jié)，下一步我們要采取相關(guān)的措施，推進(jìn)名稱管理制度進(jìn)一步的深化改革。
　　 記者（每日經(jīng)濟(jì)新聞）：關(guān)于電子營業(yè)執(zhí)照方面的問題，剛才熊局長也說了，已經(jīng)發(fā)放了電子營業(yè)執(zhí)照1千多萬份，這個(gè)也是很大的進(jìn)展，我想了解一下，關(guān)于逐步實(shí)行電子營業(yè)執(zhí)照的跨地區(qū)、跨部門的互通互用，這塊的進(jìn)展是怎樣的？解決了過去怎樣的問題？有怎樣的作用？
　　 付宏偉：因?yàn)樯淌轮贫雀母镆院笃髽I(yè)數(shù)量井噴式增長，原有的企業(yè)登記人員實(shí)際上并沒有增加，有的地方反而還減少了。因此我們必須要向信息化要手段、向信息化要能力、向信息化要效率、向信息化要質(zhì)量。在這個(gè)方面，尤其要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)政服”，為企業(yè)、為社會(huì)提供更加便捷、更加高效的服。電子營業(yè)執(zhí)照的推行就是在互聯(lián)網(wǎng)條件下提升服效能的有效手段之一。
　　傳統(tǒng)情況下，對(duì)于社會(huì)公眾來說，工商企業(yè)登記注冊(cè)的社會(huì)作用是通過營業(yè)執(zhí)照來體現(xiàn)的，其最重要的社會(huì)功能是信息公示。商事制度改革以后，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，已經(jīng)將營業(yè)執(zhí)照信息進(jìn)行了公示，而且公示的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了營業(yè)執(zhí)照的內(nèi)容，應(yīng)該說已經(jīng)滿足了這個(gè)要求。除了信息公示的社會(huì)功能以外，企業(yè)在市場上從事商業(yè)活動(dòng)都要憑營業(yè)執(zhí)照，到政府部門辦理相關(guān)審批手續(xù)需要，簽署合同、招標(biāo)投標(biāo)、銀行開戶貸款等商活動(dòng)需要，即便是信息化程度最高的電子商企業(yè)也是要到其平臺(tái)上去提交營業(yè)執(zhí)照的掃描件或者拍照傳上去，同時(shí)，電商平臺(tái)審核的時(shí)候也需要人工審核真?zhèn)巍，F(xiàn)實(shí)的過程中即便工商部門實(shí)行了全程的電子化，并不能代表后期的商業(yè)、商活動(dòng)也那么便利。有了電子營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后期的各種政審批辦理、商活動(dòng)也都可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電子化，將工商的全程電子化進(jìn)一步推廣、延伸、拓展到全社會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)更大范圍的全程電子化。
　　電子營業(yè)執(zhí)照與傳統(tǒng)的紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照有一個(gè)本質(zhì)的區(qū)別：通常，持有營業(yè)執(zhí)照（或復(fù)印件）的人一般是被企業(yè)授權(quán)去辦理業(yè)的。然而在互聯(lián)網(wǎng)條件下，電子營業(yè)執(zhí)照復(fù)制很方便，如何確保某個(gè)個(gè)人是被授權(quán)代表該企業(yè)去辦理業(yè)的呢？公示系統(tǒng)實(shí)際上只是一個(gè)單向、靜態(tài)地公開、公示、查詢和共享信息的系統(tǒng)，只能解決“有這個(gè)企業(yè)”的問題，不能解決“是這個(gè)企業(yè)”的問題。在互聯(lián)網(wǎng)條件下，實(shí)際上需要有一個(gè)信息化系統(tǒng)去支撐滿足全社會(huì)雙向動(dòng)態(tài)互動(dòng)的電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，通過必要的安全手段，確保電子營業(yè)執(zhí)照不能被隨意復(fù)制，確保合法授權(quán)的人才能使用電子營業(yè)執(zhí)照。
　　為此我們建立了全國統(tǒng)一、布局合理、運(yùn)行有序、安全可靠的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、市場主體登記信息的電子營業(yè)執(zhí)照，推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照在各領(lǐng)域中的應(yīng)用，為電子政、電子商等提供市場主體身份識(shí)別服。為了確保全國互認(rèn)通用，主要采取的措施有：各省以總局電子營業(yè)執(zhí)照根系統(tǒng)為統(tǒng)一信任原點(diǎn)，采用全國統(tǒng)一的技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工商總局對(duì)各省級(jí)電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一管理，保持全國電子營業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)的一致性和互通性。
　　一方面，企業(yè)通過該系統(tǒng)對(duì)具體經(jīng)辦人員授權(quán)，經(jīng)辦事人員通過手機(jī)APP下載電子營業(yè)執(zhí)照,既可以出示給辦事機(jī)構(gòu)，也可以通過二維碼與對(duì)方系統(tǒng)交互。另一方面，需驗(yàn)證電子營業(yè)執(zhí)照的機(jī)構(gòu)與工商部門的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證，必要時(shí)還可以留存電子營業(yè)執(zhí)照副本。此外，由于采用了密碼技術(shù)，使用了必要的安全措施，電子營業(yè)執(zhí)照還可以用來進(jìn)行企業(yè)的身份認(rèn)證，也可以對(duì)企業(yè)在網(wǎng)上提交的各類電子材料進(jìn)行數(shù)字簽名，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子文檔的防偽、防篡改、防抵賴、防假冒作用。因此，可以能夠很好地滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境中的多種應(yīng)用需求，包括信息核實(shí)、信息獲取、執(zhí)照留存、網(wǎng)上亮照、企業(yè)身份認(rèn)證、網(wǎng)上行為確認(rèn)等，真實(shí)現(xiàn)“一照在手，走遍天下”。
　　比如在政領(lǐng)域，持有電子營業(yè)執(zhí)照的業(yè)經(jīng)辦人員到相關(guān)政府部門去辦理業(yè)，政府部門可以通過后臺(tái)聯(lián)網(wǎng)核對(duì)電子營業(yè)執(zhí)照信息，識(shí)別持有電子營業(yè)執(zhí)照的人是不是真代表企業(yè)去辦事的。同時(shí)經(jīng)辦人員通過手機(jī)APP顯示的電子營業(yè)執(zhí)照以及電子營業(yè)執(zhí)照附加的二維碼，跟政府機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，比方掃描一下二維碼或者輸入相關(guān)的信息，后臺(tái)系統(tǒng)連接工商總局的電子營業(yè)執(zhí)照庫，確保辦事人員和電子營業(yè)執(zhí)照存在一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，是該企業(yè)授權(quán)辦理業(yè)的。
　　同樣在電子商領(lǐng)域，電子營業(yè)執(zhí)照的價(jià)值也能夠更好地發(fā)揮。比方說企業(yè)要到阿里巴巴去辦理一個(gè)電子商平臺(tái)的申請(qǐng)，可以直接通過掃描平臺(tái)提供的二維碼提交電子營業(yè)執(zhí)照及授權(quán)信息到平臺(tái)，再通過與工商總局的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，自動(dòng)核對(duì)、自動(dòng)審核，不用人工介入，高效通過。我們?cè)陔娮由填I(lǐng)域與一些電商平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)都在進(jìn)行協(xié)商，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)互通，提供更便捷、更快速的服。
　　截止10月底前，工商總局已經(jīng)搭建了統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。下一步，我們將進(jìn)一步依托國家企業(yè)信用系統(tǒng)，將電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)廣泛互聯(lián)。在電子政領(lǐng)域，我們將接入國家統(tǒng)一的政府服平臺(tái)，為各級(jí)政府部門尤其是各地的政服大廳、網(wǎng)上服大廳提供統(tǒng)一的企業(yè)身份認(rèn)證服，加強(qiáng)電子營業(yè)執(zhí)照在信息共享、業(yè)協(xié)同等政活動(dòng)中的應(yīng)用；在電子商領(lǐng)域，我們將與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，利用電子營業(yè)執(zhí)照的身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、亮照等功能，推動(dòng)電子營業(yè)執(zhí)照在金融、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域的使用。
　　在電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用方面，希望在座的各位媒體朋友能夠發(fā)揮更大的作用。因?yàn)殡娮訝I業(yè)執(zhí)照要在全社會(huì)得到廣泛的認(rèn)可和使用可能還需要一個(gè)階段，還需要一個(gè)較長的時(shí)間?，F(xiàn)在大家更習(xí)慣是拿著紙質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件去辦事。將來社會(huì)是否都能普遍接受電子營業(yè)執(zhí)照，還需要大家多宣傳、多推介，讓全社會(huì)都能把電子營業(yè)執(zhí)照用起來，確保辦理各類業(yè)、進(jìn)行各類商活動(dòng)的過程中能夠更加方便、快捷。
　　 記者（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）：關(guān)于企業(yè)名稱庫，現(xiàn)在的名稱庫具體的審核規(guī)則大概有哪些？簡單介紹一下審核規(guī)則，尤其是之前是由具體的辦事人員來審核，審核規(guī)則可能是不一樣的，現(xiàn)在這個(gè)審核規(guī)則是不是能夠有一個(gè)更統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？包括全程電子化之后有沒有人工審核的流程？以及出現(xiàn)問題，應(yīng)如何處理？
　　 王磊：今年7月份我們公布了兩個(gè)規(guī)則，一個(gè)是《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》，一個(gè)是《企業(yè)名稱相同相近比對(duì)規(guī)則》，兩個(gè)規(guī)則都建立在企業(yè)名稱庫對(duì)社會(huì)開放的基礎(chǔ)上。企業(yè)名稱庫對(duì)社會(huì)開放之后，便于申請(qǐng)人先登錄查詢想申請(qǐng)的名稱在名稱庫里面有沒有相同或者近似的。登錄以后，有幾種類型的查詢比對(duì)服：第一類叫禁用，就是說不論任何條件下都是不能用的字詞，這些字詞是有禁用規(guī)則的，比如有不良政治影響的、有可能涉及宗教信仰、種族歧視、封建迷信的，都禁用；第二類是相對(duì)禁用的，比如某個(gè)人名，或者非常知名的企業(yè)的商標(biāo)或者字號(hào)，他人如果再想用這個(gè)字號(hào)，只有經(jīng)名稱所有人允許的人才能夠用，允許以外的人就不能用，這就叫相對(duì)禁用；第三類屬于系統(tǒng)提示了近似的，近似只是一個(gè)提醒，用和不用由申請(qǐng)人來決定。比如諧音，近似但是又不完全相同，系統(tǒng)會(huì)提示申請(qǐng)人這個(gè)名稱在同行業(yè)里邊已經(jīng)有三四個(gè)了，告訴申請(qǐng)人要堅(jiān)持用也可以，但是堅(jiān)持用的話，會(huì)彈出來一個(gè)承諾書，承諾如果將來如果權(quán)利人提出爭議處理的時(shí)候，申請(qǐng)人要主動(dòng)糾，如果不主動(dòng)糾，就接受登記機(jī)關(guān)把名稱從公示系統(tǒng)里刪除，用18位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替企業(yè)名稱。
　　現(xiàn)在全國都是按照這三大類來設(shè)計(jì)規(guī)則細(xì)節(jié)的，我們希望通過電腦、計(jì)算機(jī)流程、智能化的終端來實(shí)現(xiàn)。比如，廣西的張三和西安的李四都是工商注冊(cè)科的干部，可能張三認(rèn)為這個(gè)近似，李四認(rèn)為這個(gè)是限用或者禁用，在全國沒有統(tǒng)一禁用字典庫的情況下，有不同的理解，是非常常的。在統(tǒng)一建立名稱庫和建立比對(duì)之前，人工審核、人工核準(zhǔn)就是必然出現(xiàn)的這個(gè)問題，計(jì)算機(jī)輔助以后，這種人與人之間的差異，這種自由裁量，會(huì)大大的減少，再加上剛才熊局說的，有一些法律法規(guī)的支撐，將來會(huì)更規(guī)范。
　　 熊茂平：關(guān)于名稱制度改革的試點(diǎn)工作，目前我們掌握的情況是天津做的比較好，效率比較高，你們?nèi)绻私獾胤降慕?jīng)驗(yàn)，可以對(duì)天津做詳細(xì)進(jìn)一步的了解。目前在名稱管理過程中有一些人為的因素，各個(gè)人辦事標(biāo)準(zhǔn)、水平不一樣，會(huì)出現(xiàn)一些差異性，會(huì)有一個(gè)逐步完善的過程。
　　 記者（中央人民廣播電臺(tái)）：我們了解到各地在推進(jìn)商事制度改革的過程當(dāng)中也出臺(tái)了很多具有創(chuàng)新性的一些舉措，非常的便民，也得到了當(dāng)?shù)厝罕姀V泛的認(rèn)可，想請(qǐng)您給我們介紹幾個(gè)比較典型的一些經(jīng)驗(yàn)。
　　 熊茂平：我國改革開放的一條成功經(jīng)驗(yàn)，就是既要發(fā)揮我們中央層面上、國家層面上的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)也要發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神。商事制度改革也是一樣，既有我們國家層面和總局的一些規(guī)則和舉措，同時(shí)我們也鼓勵(lì)、支持各個(gè)地方在商事制度改革方面進(jìn)行探索。確實(shí)，這幾年商事制度改革以來，各地在推進(jìn)商事制度改革方面創(chuàng)造了非常多的鮮活的典型的經(jīng)驗(yàn)，像浙江的“最多跑一次”改革等等。我這里簡單的舉幾個(gè)例子。
　　天津——“我的名稱我做主”。今年的7月1日，天津面向全市各類主體實(shí)行企業(yè)名稱的自主申報(bào)，讓更多的市場主體能夠?yàn)樽约旱钠髽I(yè)名稱做主。在推行企業(yè)名稱自主申報(bào)改革的同時(shí)，按照“互聯(lián)網(wǎng)政府服”的要求，推出了各類市場主體名稱全流程的網(wǎng)上辦理，名稱登記申請(qǐng)人要隨時(shí)隨地，只要有網(wǎng)絡(luò)的地方、有服端的地方就可以進(jìn)行名稱的申報(bào)。
　　西安——“足不出戶辦執(zhí)照，點(diǎn)點(diǎn)手指交材料。”西安的經(jīng)驗(yàn)非常重要的一點(diǎn)是，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)全市目前130多萬戶企業(yè)的名稱和經(jīng)營范圍表述等海量數(shù)據(jù)分析提煉，梳理出9.2萬條名稱行業(yè)用語與行業(yè)代碼的對(duì)應(yīng)關(guān)系，歸納整理了近300條的常用經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語，從而在網(wǎng)上登記時(shí)，提供申請(qǐng)人錄入行業(yè)用語，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)選擇行業(yè)代碼、經(jīng)營范圍菜單點(diǎn)選的功能，有效解決了“行業(yè)代碼不會(huì)選”、“經(jīng)營范圍不會(huì)填”、“產(chǎn)業(yè)禁限不了解”問題。同時(shí)，西安將全程電子化平臺(tái)與企業(yè)信用信息系統(tǒng)、全國公民身份證、失信被執(zhí)行人系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)對(duì)接，身份證件校驗(yàn)、住所校驗(yàn)等校驗(yàn)規(guī)則嵌入系統(tǒng)當(dāng)中，做到“證件行不行，即時(shí)就知曉”。
　　陜西——“微信辦照”。上次李克強(qiáng)總理到陜西考察的時(shí)候也考察了這個(gè)典型。今年7月1日，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，陜西省工商、政、發(fā)改等部門出臺(tái)了全程電子化工作實(shí)施方案，8月1日，陜西的全程電子化啟動(dòng)，陜西工商微信公眾號(hào)開通，通過微信辦理營業(yè)執(zhí)照模式在陜西采取。截至10月15日，全省通過“微信辦照”登記模式已發(fā)放出營業(yè)執(zhí)照1.51萬份，微信公眾號(hào)累計(jì)積累用戶達(dá)6.77萬人，平均日訪問量達(dá)到8000余次。同時(shí)我們有的地方，比如廣州，推進(jìn)了智能機(jī)器人辦理營業(yè)執(zhí)照，這也是很好的方式。
　　總之，各地在商事制度改革過程當(dāng)中都涌現(xiàn)出一些非常好的典型，我們也提供了相關(guān)的材料給各位媒體朋友，大家也可以進(jìn)行了解。
　　 記者（人民網(wǎng)）：請(qǐng)簡單介紹一下關(guān)于“國家法人庫”和之前其他的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有區(qū)別嗎？有何作用？
　　 付宏偉：“國家法人庫”是國家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)、工商總局牽頭的國家重點(diǎn)電子政工程，有八個(gè)部委共建，還有民政部、中央編辦、質(zhì)檢總局、人社部、稅總局、統(tǒng)計(jì)局、國家信息中心等部門，全稱為“國家法人單位基礎(chǔ)信息資源庫”，通過法人庫的建設(shè)，要把企業(yè)法人、社團(tuán)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人等歸集匯總起來，向各政府部門和社會(huì)提供法人基礎(chǔ)信息資源服，其中95以上的為企業(yè)法人。企業(yè)法人庫建立起來以后，將向共建單位提供法人單位基礎(chǔ)信息服，包括查詢、共享等方式，并向各個(gè)政府部門包括社會(huì)提供服，通過這些信息服，真實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，企業(yè)少跑腿”的目標(biāo)。應(yīng)該說，法人庫是其他各類系統(tǒng)的基礎(chǔ)。目前項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)取得階段性成效，法人庫的企業(yè)信息提供給國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)進(jìn)行了全面公示，有力支撐了商事制度改革。同時(shí)也共享到了很多政府部門，包括“信用中國”，為社會(huì)信用體系建設(shè)奠定了良好的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。隨著項(xiàng)目的繼續(xù)推進(jìn)，共享范圍會(huì)越來越廣，社會(huì)效果也會(huì)越來越明顯。
　　 熊茂平：國家法人庫，把全國所有企業(yè)的信息，通過數(shù)據(jù)庫的形式歸集起來。建立法人庫，是工商總局牽頭、通過發(fā)改委立項(xiàng)的?！胺ㄈ藬?shù)據(jù)庫”相當(dāng)于一個(gè)礦藏，所有企業(yè)登記信息都可以在這個(gè)庫里面查詢，這個(gè)作用非常大，一方面通過“法人數(shù)據(jù)庫”可以提供分析、提高研究，為我們國家的宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供一些咨詢，比如要了解全國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)分布，我們可以通過法人數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析。
　　另一方面，商事制度改革，包括信息共享，以法人庫為基礎(chǔ)，實(shí)行部門間的數(shù)據(jù)共享或信息共享。這是一個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，很多地方在推行“多證合一”信息共享，也是以“法人數(shù)據(jù)庫”為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享。這塊總局也抓的非常緊，前段時(shí)間我們專門召開了會(huì)議進(jìn)行研究。下一步我們要提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，扎扎實(shí)實(shí)的把這個(gè)法人庫建設(shè)好，另外，要加強(qiáng)對(duì)法人庫數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，提高分析應(yīng)用水平，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)分析，做好研判。
　　 熊茂平：非常感謝各位媒體朋友，今后商事制度改革方面可以隨時(shí)溝通、隨時(shí)交流，也非常感謝你們對(duì)我們工作的支持。謝謝大家！
　　 黃建成：今天的通氣會(huì)就到此結(jié)束。

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