有關(guān)應(yīng)納稅額污染物質(zhì)消耗量的檢測測算難題及其環(huán)境保護(hù)稅稅收征

　　日前，國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總、生態(tài)環(huán)境部協(xié)同公布《關(guān)于明確環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物適用等有關(guān)問題的通知》（下列稱《通知》）?！锻ㄖ分邢嗥ヅ涠愇廴疚镔|(zhì)可用難題、稅收減免可用難題、應(yīng)納稅額污染物質(zhì)消耗量的檢測測算難題及其環(huán)境保護(hù)稅稅收征管合作相互配合難題做出表明。

　　在其中，有關(guān)應(yīng)納稅額污染物質(zhì)可用難題，《通知》確立，點(diǎn)燃造成有機(jī)廢氣中的細(xì)顆粒物，依照粉塵征繳環(huán)境保護(hù)稅。排出的工地?fù)P塵、工業(yè)生產(chǎn)煙塵等細(xì)顆粒物，除能夠明確為粉塵、石綿塵、玻璃纖維棉塵、碳黑塵的外，依照一般性煙塵征繳環(huán)境保護(hù)稅。

　　與此同時(shí)，有關(guān)稅收減免可用難題，《通知》強(qiáng)調(diào)，依規(guī)開設(shè)的日常生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)電站、日常生活垃圾處理場、日常生活垃圾堆肥廠，歸屬于生活垃圾處理集中化運(yùn)輸場地，其排出應(yīng)納稅額污染物質(zhì)不超過我國和地區(qū)要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，依規(guī)給予免稅環(huán)境保護(hù)稅。經(jīng)營者一切一個(gè)排污口排出應(yīng)納稅額空氣污染物、水污染物質(zhì)的濃度值值，及其沒有排污口排出應(yīng)納稅額空氣污染物的濃度值值，超出我國和地區(qū)要求的污染物質(zhì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，依規(guī)未予減免環(huán)境保護(hù)稅。

　　除此之外，《通知》還相匹配稅污染物質(zhì)消耗量的檢測測算難題及其環(huán)境保護(hù)稅稅收征管合作相互配合難題開展確立。《通知》規(guī)定，各個(gè)稅收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)要加速基本建設(shè)和健全稅收信息內(nèi)容數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)稅收信息交換的數(shù)值數(shù)據(jù)、互換頻率和數(shù)據(jù)類型，并提升稅收信息交換的時(shí)效性、精確性，確保環(huán)境保護(hù)稅稅收征管工作中運(yùn)行暢順。

　　通告全文以下：

　　國家財(cái)政部 國家稅務(wù)總 生態(tài)環(huán)境部

　　有關(guān)確立環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)納稅額污染物質(zhì)可用等相關(guān)難題的通告

　　各省市、自治州、市轄區(qū)、省級城市財(cái)政廳（局）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳（局），國稅總局各省市、自治州、市轄區(qū)、省級城市稅局，新疆兵團(tuán)市財(cái)政局、環(huán)保局：

　　為確保《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》以及條例全文合理執(zhí)行，現(xiàn)就環(huán)境保護(hù)稅征繳相關(guān)難題通告以下：

　　一、有關(guān)應(yīng)納稅額污染物質(zhì)可用難題

　　點(diǎn)燃造成有機(jī)廢氣中的細(xì)顆粒物，依照粉塵征繳環(huán)境保護(hù)稅。排出的工地?fù)P塵、工業(yè)生產(chǎn)煙塵等細(xì)顆粒物，除能夠明確為粉塵、石綿塵、玻璃纖維棉塵、碳黑塵的外，依照一般性煙塵征繳環(huán)境保護(hù)稅。

　　二、有關(guān)稅收減免可用難題

　　依規(guī)開設(shè)的日常生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)電站、日常生活垃圾處理場、日常生活垃圾堆肥廠，歸屬于生活垃圾處理集中化運(yùn)輸場地，其排出應(yīng)納稅額污染物質(zhì)不超過我國和地區(qū)要求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，依規(guī)給予免稅環(huán)境保護(hù)稅。經(jīng)營者一切一個(gè)排污口排出應(yīng)納稅額空氣污染物、水污染物質(zhì)的濃度值值，及其沒有排污口排出應(yīng)納稅額空氣污染物的濃度值值，超出我國和地區(qū)要求的污染物質(zhì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的，依規(guī)未予減免環(huán)境保護(hù)稅。

　　三、有關(guān)應(yīng)納稅額污染物質(zhì)消耗量的檢測測算難題

　　（一）經(jīng)營者依照要求須安裝污染物質(zhì)全自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)連接網(wǎng)絡(luò)的，當(dāng)全自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備產(chǎn)生常見故障、設(shè)備維護(hù)管理、起停爐、停止運(yùn)營等情況時(shí)，理應(yīng)依照有關(guān)相關(guān)法律法規(guī)和《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ75-2017）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)有效性判別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T356-2007）等要求，對數(shù)據(jù)信息情況開展標(biāo)識(shí)，及其對數(shù)據(jù)信息缺少、失效時(shí)間段的污染物質(zhì)消耗量開展修約和取代解決，并按標(biāo)識(shí)、解決后的全自動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)測測算應(yīng)納稅額污染物質(zhì)消耗量。有關(guān)經(jīng)營者當(dāng)月不可以給予符合我國要求和檢測標(biāo)準(zhǔn)的全自動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)測的，理應(yīng)依照污水處理指數(shù)、原材料衡算方式 測算應(yīng)納稅額污染物質(zhì)消耗量。列入排污許可管理方法領(lǐng)域的經(jīng)營者，其應(yīng)納稅額污染物質(zhì)消耗量的檢測計(jì)算方式依照排污許可管理方法規(guī)定實(shí)行。

　　經(jīng)營者積極安裝應(yīng)用符合我國要求和檢測標(biāo)準(zhǔn)的污染物質(zhì)全自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，但未與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)連接網(wǎng)絡(luò)的，能夠依照全自動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)測測算應(yīng)納稅額污染物質(zhì)消耗量；不可以給予符合我國要求和檢測標(biāo)準(zhǔn)的全自動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)測的，理應(yīng)依照檢測組織出示的合乎檢測標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)監(jiān)測或是污水處理指數(shù)、原材料衡算方式 測算應(yīng)納稅額污染物質(zhì)消耗量。

　　（二）經(jīng)營者授權(quán)委托檢測組織檢測應(yīng)納稅額污染物質(zhì)消耗量的，理應(yīng)依照國家相關(guān)要求制訂監(jiān)測方案，并將數(shù)據(jù)監(jiān)測材料立即申報(bào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)。檢測組織執(zhí)行的檢測新項(xiàng)目、方式 、期限和次數(shù)理應(yīng)合乎國家相關(guān)要求和檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。檢測組織出示的檢測匯報(bào)理應(yīng)包含應(yīng)納稅額水污染物質(zhì)類型、濃度值值和廢水總流量；應(yīng)納稅額空氣污染物類型、濃度值值、排出速度和煙塵量；實(shí)行的污染物質(zhì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和排出濃度值限制值等信息內(nèi)容。檢測組織對數(shù)據(jù)監(jiān)測的真實(shí)有效、合理合法承擔(dān)，凡發(fā)覺數(shù)據(jù)監(jiān)測徇私舞弊的，按照有關(guān)相關(guān)法律法規(guī)的要求追責(zé)法律依據(jù)。

　　經(jīng)營者選用授權(quán)委托檢測方法，在要求檢測期限內(nèi)當(dāng)月無數(shù)據(jù)監(jiān)測的，能夠沿用近期一次的數(shù)據(jù)監(jiān)測測算應(yīng)納稅額污染物質(zhì)消耗量，但不可跨一季度沿用數(shù)據(jù)監(jiān)測。經(jīng)營者選用檢測組織出示的數(shù)據(jù)監(jiān)測申請免減環(huán)境保護(hù)稅的，理應(yīng)獲得申請當(dāng)月的數(shù)據(jù)監(jiān)測；當(dāng)月無數(shù)據(jù)監(jiān)測的，未予免減環(huán)境保護(hù)稅。相關(guān)污染物質(zhì)檢測濃度值值小于生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)要求的污染物質(zhì)方法檢出限的，除有獨(dú)特管理方法規(guī)定外，視作該污染物質(zhì)消耗量為零。生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)、計(jì)量檢定主管機(jī)構(gòu)發(fā)覺授權(quán)委托數(shù)據(jù)監(jiān)測失幀或是徇私舞弊的，稅務(wù)局理應(yīng)依照同一繳稅期限內(nèi)的監(jiān)管性數(shù)據(jù)監(jiān)測或是污水處理指數(shù)、原材料衡算方式 測算應(yīng)納稅額污染物質(zhì)消耗量。

　?。ㄈ┰诮ㄖこ淌┕?、貨品裝卸搬運(yùn)和箱使全過程中無組織排放應(yīng)納稅額空氣污染物的，依照生態(tài)環(huán)境部要求的污水處理指數(shù)、原材料衡算方式 測算應(yīng)納稅額污染物質(zhì)消耗量；不可以依照生態(tài)環(huán)境部要求的污水處理指數(shù)、原材料衡算方式 測算的，依照省、自治州、市轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)要求的取樣計(jì)算的方式 核準(zhǔn)測算應(yīng)納稅額污染物質(zhì)消耗量。

　?。ㄋ模┙?jīng)營者因自然環(huán)境違紀(jì)行為遭受行政許可的，理應(yīng)根據(jù)有關(guān)相關(guān)法律法規(guī)和懲罰信息內(nèi)容測算違紀(jì)行為隸屬期的應(yīng)納稅額污染物質(zhì)消耗量。生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)發(fā)覺經(jīng)營者申報(bào)信息不正確的，理應(yīng)通告稅務(wù)局解決。

　　四、有關(guān)環(huán)境保護(hù)稅稅收征管合作相互配合難題

　　各個(gè)稅收、生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管機(jī)構(gòu)要加速基本建設(shè)和健全稅收信息內(nèi)容數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)稅收信息交換的數(shù)值數(shù)據(jù)、互換頻率和數(shù)據(jù)類型，并提升稅收信息交換的時(shí)效性、精確性，確保環(huán)境保護(hù)稅稅收征管工作中運(yùn)行暢順。

　　國家財(cái)政部 國家稅務(wù)總 生態(tài)環(huán)境部

　　2018年10月25日