新個(gè)稅法下的“其他所得”，合法還是不合法？（個(gè)人所得稅法）

根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于繼續(xù)有效的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策目錄的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2018年第177號(hào)）的附件第19項(xiàng)、第50項(xiàng)、第56項(xiàng)、第82項(xiàng)，分別保留了涉及“其他所得”的四個(gè)文件，繼續(xù)有效和執(zhí)行。下面我們來看一下是那四個(gè)文件：

1、國家稅務(wù)總局《關(guān)于個(gè)人所得稅有關(guān)政策問題的通知》（國稅發(fā)199958號(hào)）第三條第一款：“對(duì)于個(gè)人因任職單位繳納有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用而取得的無賠款優(yōu)待收人，按照“其他所得”應(yīng)稅項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅?！?/p>

2、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于個(gè)人無償受贈(zèng)房屋有關(guān)個(gè)人所得稅問題的通知》（財(cái)稅200978號(hào)）第三條：“除本通知第一條規(guī)定情形以外，房屋產(chǎn)權(quán)所有人將房屋產(chǎn)權(quán)無償贈(zèng)與他人的，受贈(zèng)人因無償受贈(zèng)房屋取得的受贈(zèng)所得，按照“經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得”項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅，稅率為20%?！?/p>

3、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)促銷展業(yè)贈(zèng)送禮品有關(guān)個(gè)人所得稅問題的通知》（財(cái)稅201150號(hào)）第二條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)：“（1）企業(yè)在業(yè)務(wù)宣傳、廣告等活動(dòng)中，隨機(jī)向本單位以外的個(gè)人贈(zèng)送禮品，對(duì)個(gè)人取得的禮品所得，按照“其他所得”項(xiàng)目，全額適用20%的稅率繳納個(gè)人所得稅。（2）企業(yè)在年會(huì)、座談會(huì)、慶典以及其他活動(dòng)中向本單位以外的個(gè)人贈(zèng)送禮品，對(duì)個(gè)人取得的禮品所得，按照“其他所得”項(xiàng)目，全額適用20%的稅率繳納個(gè)人所得稅?！?/p>

4、財(cái)政部、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、證監(jiān)會(huì)《關(guān)于開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅201822號(hào)）第一條第二項(xiàng)第三小項(xiàng)第二段：“對(duì)個(gè)人達(dá)到規(guī)定條件時(shí)領(lǐng)取的商業(yè)養(yǎng)老金收入,其中25%部分予以免稅,其余75%部分按照10%的比例稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅,稅款計(jì)入“其他所得”項(xiàng)目?！?/p>

在原個(gè)稅法下，一共有十一項(xiàng)“其他所得”，這十一項(xiàng)“其他所得”目前是廢止還是繼續(xù)有效，稅務(wù)總局沒有進(jìn)行明確。這次以“繼續(xù)有效的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策”為由，明確上述四個(gè)文件繼續(xù)有效，讓人產(chǎn)生了如下疑問？

1、如果稅總只是認(rèn)為這四個(gè)文件中的優(yōu)惠政策繼續(xù)有效，而“其他所得”的內(nèi)容仍然待定，應(yīng)該進(jìn)行明確。在沒有明確的情況下，可以認(rèn)為這四個(gè)文件中的五項(xiàng)“其他所得”繼續(xù)有效，這是一個(gè)常的邏輯。

2、目前的《個(gè)人所得稅法》中沒有“其他所得”這個(gè)項(xiàng)目，自然也沒有規(guī)定“其他所得”的稅率是多少。在上述個(gè)別文件中，雖然也提到了“其他所得”應(yīng)該執(zhí)行的稅率，但在個(gè)人所得稅已經(jīng)立法的背景下，稅率只能由法律來進(jìn)行規(guī)范，財(cái)稅部門的規(guī)范性文件是沒有這個(gè)權(quán)限的。

3、在新《個(gè)人所得稅法》實(shí)施后，“其他所得”在法律上已經(jīng)沒有名分了，然而稅總卻仍認(rèn)定它繼續(xù)存在，那以什么身份呢？