企業(yè)對(duì)高企認(rèn)定“告知承諾制”有哪些理解誤區(qū)？
問題一：搞不清適格的主體
誤區(qū)表現(xiàn)：搞不清高企認(rèn)定申報(bào)適格主體，甚至有拿個(gè)人獨(dú)資企業(yè)來做申報(bào)的情況。
有個(gè)別企業(yè)搞不清這個(gè)申報(bào)適格主體，認(rèn)為申報(bào)主體的企業(yè)是廣義組織形式的企業(yè)，而忽視其特定的法人實(shí)體概念。《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(以下簡稱《認(rèn)定辦法》)明確的高新技術(shù)企業(yè)是在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，能夠形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))注冊(cè)的居民企業(yè)。
對(duì)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)該不該交企業(yè)所得這個(gè)問題，所得環(huán)節(jié)繳企業(yè)所得額稅的上位法《中人民共和國企業(yè)所得稅法》第一條個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不適用該法，就已經(jīng)將其排除。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)因不具備法律主體資格，不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，實(shí)務(wù)中這個(gè)個(gè)獨(dú)經(jīng)營實(shí)體也不繳納企業(yè)所得稅，而是由其投資者以全部的生產(chǎn)經(jīng)營所得為應(yīng)納稅所得額，比照個(gè)人所得稅法的個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得應(yīng)稅項(xiàng)目，適用5%35%的五級(jí)超額累進(jìn)稅率，計(jì)算征收個(gè)人所得稅繳納個(gè)人所得稅。
問題二：認(rèn)定上傳資料錯(cuò)誤
個(gè)別企業(yè)上傳的不是本企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。上傳資料錯(cuò)誤其實(shí)不是誤區(qū)，而是工作當(dāng)中的失誤。對(duì)于這種情況，很多人可能會(huì)感覺很奇怪：企業(yè)自己申請(qǐng)認(rèn)定怎么就會(huì)上傳其他人的執(zhí)照呢?
情況其實(shí)是這樣的。高企認(rèn)定工作申報(bào)程序有相當(dāng)專業(yè)性，這塊認(rèn)定工作企業(yè)一般會(huì)找專利代理事務(wù)所代理申報(bào)。在這個(gè)過程中，有些機(jī)構(gòu)可能因?yàn)槿耸帧①Y質(zhì)問題，并不能很好地做好企業(yè)交付的工作，加之這類型的機(jī)構(gòu)代理的也不只一家，將東家資料錯(cuò)誤上傳到西家的情況并不少見。這個(gè)問題不僅體現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照，其他類別的證明材料、附件都有可能出現(xiàn)錯(cuò)誤上傳情況。
對(duì)于上傳資料錯(cuò)誤的問題，筆者提兩點(diǎn)建議：一個(gè)是代理機(jī)構(gòu)申報(bào)高企認(rèn)定申請(qǐng)，對(duì)企業(yè)交付的工作一定要認(rèn)真對(duì)待;另一個(gè)就是建議企業(yè)能積極參與到認(rèn)定工作流程，至少能夠在資料申報(bào)提交環(huán)節(jié)審閱交付工作的情況，而不是當(dāng)個(gè)甩手掌柜，完全將申報(bào)工作假手他人。
問題三：選擇告知承諾制，又提交相關(guān)證明材料
誤解表現(xiàn)：有企業(yè)既選擇適用告知承諾制，又提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)的證明資料。
這里需要說明一下，選擇不適用告知承諾制，才需要和以往年度一樣提交完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明資料。有些企業(yè)選擇適用告知承諾制，卻依然在申報(bào)中提交相關(guān)證明材料，畫蛇添足也就罷了，提交的材料還是不完整的，做了無用功，還暴露了企業(yè)很多問題。
對(duì)于存在多個(gè)權(quán)屬人的，按通常要求要提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人聲明。在選擇告知承諾制情況下，如果申請(qǐng)企業(yè)在選擇告知承諾制時(shí)遇有其他權(quán)利人使用的情況，可以對(duì)申報(bào)系統(tǒng)發(fā)起申訴或者是直接聯(lián)系當(dāng)?shù)刂鞴芸萍疾块T進(jìn)行解決。
問題四：告知承諾制會(huì)默認(rèn)將企業(yè)所有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入認(rèn)定
誤解表現(xiàn)：有企業(yè)稱，一旦選擇了告知承諾制，系統(tǒng)會(huì)默認(rèn)將公司名下所有有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入本次認(rèn)定。
有這種想法的是沒有接觸過認(rèn)定評(píng)審實(shí)務(wù)。就高企認(rèn)定系統(tǒng)來說，提交資料越來越少認(rèn)定過程越來越便捷，有其大的背景：一則是各地主管部門對(duì)本轄區(qū)認(rèn)定工作深入貫徹落實(shí)放管服改革措施，減免企業(yè)辦事證明材料，進(jìn)一步方便了企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè);二則通過多年認(rèn)定工作累積和基礎(chǔ)建設(shè)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利數(shù)據(jù)逐步和科技部實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，哪些是授權(quán)的有效專利，哪些處于審查階段尚未授權(quán)的，哪些已經(jīng)進(jìn)入公共領(lǐng)域的……在這樣的背景之下，采用告知承諾制，放權(quán)給企業(yè)讓其免于提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明資料有其業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。
對(duì)于系統(tǒng)默認(rèn)處理企業(yè)申報(bào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，筆者在此要說明一下：專利權(quán)申請(qǐng)?zhí)柡妥匀蝗藗€(gè)人身份證號(hào)一樣，是作為區(qū)別知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別的唯一標(biāo)識(shí);申請(qǐng)時(shí)，企業(yè)(代理機(jī)構(gòu))也需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人工賦予ip編號(hào)，沒有填報(bào)的專利絕對(duì)不會(huì)進(jìn)入到申報(bào)系統(tǒng)。擔(dān)心選擇告知承諾制就會(huì)讓企業(yè)名下所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)都列入認(rèn)定的，則完全沒有這個(gè)必要。
問題五：告知承諾制、申報(bào)就是網(wǎng)上的那點(diǎn)兒事情
誤解表現(xiàn)：選擇適用告知承諾制，企業(yè)只要網(wǎng)上提交資料就行。
高企認(rèn)定在經(jīng)過網(wǎng)上申報(bào)后，還有現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)。認(rèn)定選擇適用告知承諾制的申請(qǐng)企業(yè)因?yàn)樽龀隽顺兄Z，這部分的不進(jìn)入現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，而對(duì)核查企業(yè)運(yùn)營情況、科技人員崗位、近三年研發(fā)項(xiàng)目情況、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)及運(yùn)行情況、近一年高新產(chǎn)品情況和企業(yè)研發(fā)組織管理制度及運(yùn)行情況進(jìn)行核實(shí)。選擇不適用告知承諾制的，在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，除要核查前述幾項(xiàng)，還要對(duì)不適用告知承諾制事項(xiàng)的進(jìn)行核查。
認(rèn)定評(píng)審工作不只是企業(yè)網(wǎng)上交交的資料事情，完整的流程要經(jīng)過企業(yè)自我評(píng)價(jià)、網(wǎng)上申報(bào)、地方匯總，以及材料報(bào)送幾個(gè)環(huán)節(jié)。在企業(yè)資料申報(bào)、提交、預(yù)審、推薦，評(píng)審的各環(huán)節(jié)，也需要企業(yè)、地方各主管部門的積極參與。由于認(rèn)定工作具有很強(qiáng)的地域性，評(píng)審工作一般集中在省高企認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(有些地方是高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室，比如江蘇省)，而前期的資料預(yù)審一般在縣市一級(jí)完成形式審查，這種做法在很大程度上保障了地方申報(bào)資料的質(zhì)量，也支持了各地認(rèn)定評(píng)審工作的順利完成。
問題六：選擇告知承諾制不需要負(fù)責(zé)任
誤解表現(xiàn)：企業(yè)選擇告知承諾制，可以省很多事情，也沒什么需要特別關(guān)注的地方。