稅收爭議的前置程序

一、稅收爭議的前置程序

復(fù)議前置是指行政相對人對法律、法規(guī)規(guī)定的特定具體行政行為不服，在尋求法律救濟(jì)途徑時，應(yīng)當(dāng)先選擇向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，而不能直接向人民法院提起行政訴訟；如果經(jīng)過行政復(fù)議之后行政相對人對復(fù)議決定仍有不同意見的，才可以向人民法院提起行政訴訟。稅務(wù)復(fù)議前置的情形主要是對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為不服的，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等，必須先經(jīng)過行政復(fù)議程序后，仍有不同意見的，才可以向人民法院提起行政訴訟。

稅收爭議的前置程序

二、復(fù)議前置的具體情形

1、對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。

2、公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

3、納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議。

此外還有：工傷保險案件(工傷保險條例53條：不服工傷認(rèn)定結(jié)論)；社會保險費(fèi)的處罰案件(社會保險費(fèi)征繳暫行條例25條)；價格處罰案件(價格違法行為行政處罰規(guī)定16條)；審計(jì)決定案件(審計(jì)法實(shí)施條例46條)；商標(biāo)專利案件等。

三、稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則

《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》于2010年2月10日以國家稅務(wù)總局令第21號公布，根據(jù)2015年12月28日國家稅務(wù)總局令第39號《國家稅務(wù)總局關(guān)于修改〈稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則〉的決定》修。該《規(guī)則》分總則、稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員、稅務(wù)行政復(fù)議范圍、稅務(wù)行政復(fù)議管轄、稅務(wù)行政復(fù)議申請人和被申請人、稅務(wù)行政復(fù)議申請、稅務(wù)行政復(fù)議受理、稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù)、稅務(wù)行政復(fù)議審查和決定、稅務(wù)行政復(fù)議和解與調(diào)解、稅務(wù)行政復(fù)議指導(dǎo)和監(jiān)督、附則12章105條，自2010年4月1日起施行。2004年2月24日國家稅務(wù)總局令第8號發(fā)布的《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》予以廢止。