建議調(diào)整虛開增值稅專用發(fā)票罪的刑罰標(biāo)準(zhǔn)（虛開增值稅）

目前對(duì)虛開增值稅專用發(fā)票刑事案件定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)是：虛開的稅款數(shù)額在5萬元以上的，以虛開增值稅專用發(fā)票罪處3年以下有期徒刑或者拘役;虛開的稅款數(shù)額在50萬元以上的，處3年以上10年以下有期徒刑;虛開的稅款數(shù)額在250萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)多年都沒有調(diào)整，從現(xiàn)在的情形來看，不符合罪刑相適應(yīng)的原則。

筆者建議，最高人民法院、最高人民檢察院盡快聯(lián)合頒行涉發(fā)票類犯罪的司法解釋。按照中央全面深化改革委員會(huì)提出的深入推進(jìn)精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治，大幅提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度，明顯降低征納成本的要求，合理設(shè)計(jì)和完善增值稅稅制，簡(jiǎn)化增值稅繳納方式，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整涉稅、涉發(fā)票犯罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

建議明確規(guī)定“不具有騙取國(guó)家稅款的目的，未造成國(guó)家稅款損失的虛開行為不構(gòu)成犯罪”。檢察院和法院在辦案和審判過程中，要嚴(yán)格區(qū)分案件對(duì)象之間的關(guān)系，如果是上游開票公司或者開票團(tuán)伙，其行為存在主觀故意賣售虛開增值稅專用發(fā)票的，應(yīng)該繩之以法。而下游受票企業(yè)的行為，如果具有逃稅行為，可按逃稅罪處理，如果在接受專票上存在非主觀故意，沒有虛開行為，不具有騙取國(guó)家稅款目的，未造成國(guó)家稅款損失的，不建議定罪量刑。