國家立法權(quán)的主體是(國家立法權(quán)的形式主體)
1.全國人大及其常委會行使國家立法權(quán),制定法律
全國人民代表大會修改憲法,制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。全國人大常委會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人大制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間,全國人大常委會可以對全國人大制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。
全國人民代表大會通過的叫基本法律,全國人大常委會通過的一般叫法律,兩者都由國家主席簽署主席令予以公布。這里的“基本法律”是指涉及刑事、民事、合同、物權(quán)、程序、組織事項的基礎(chǔ)性法律,如《民法典》《刑法》《地方組織法》等。
2.國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)
國務(wù)院即中央人民政府根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)。根據(jù)立法法的規(guī)定,行政法規(guī)可以就下列兩個方面的事項作出規(guī)定:一是為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項;二是憲法規(guī)定的國務(wù)院行政管理職權(quán)的事項。此外,國務(wù)院還可以根據(jù)實際需要,經(jīng)全國人大及其常委會授權(quán),對屬于全國人大及其常委會專屬立法權(quán)而尚未制定法律的事項,制定行政法規(guī),但犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。
3.地方人大及其常委會制定地方性法規(guī)
(1)省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī)。
(2)設(shè)區(qū)的市(自治州、不設(shè)區(qū)的地級市)人大及其常委會根據(jù)本地具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以就城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī),報省、自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后施行。
(3)經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)。經(jīng)濟特區(qū)所在的省、市人大及其常委會按照全國人民代表大會的授權(quán)決定,根據(jù)經(jīng)濟特區(qū)的具體情況和實際需要,在遵循憲法、法律和行政法規(guī)的基本原則下制定法規(guī),在各自的經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施。
深圳經(jīng)濟特區(qū)
4.民族自治地方的人大制定自治條例和單行條例
民族自治地方(即自治區(qū)、自治州、自治縣)的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例。
甘南藏族自治州民族歌舞
甘肅肅南裕固族自治縣康樂草原風(fēng)光
5.特別行政區(qū)行使特殊立法權(quán)
根據(jù)我國“一國兩制”方針,香港、澳門特別行政區(qū)在基本法的框架下,享有高度的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)。根據(jù)基本法規(guī)定,香港、澳門特別行政區(qū)的立法會制定法律,報全國人大常委會備案。
香港特別行政區(qū)夜景
6.國務(wù)院組成部門和有關(guān)機構(gòu)制定部門規(guī)章
國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu),可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令,在本部門的權(quán)限范圍內(nèi),制定部門規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。
7.地方人民政府制定政府規(guī)章
省級人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的地方性法規(guī),制定政府規(guī)章。設(shè)區(qū)的市(自治州、不設(shè)區(qū)的地級市)人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本?。ㄗ灾螀^(qū))的地方性法規(guī),可以就“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項”制定政府規(guī)章。