印花稅規(guī)定中，是一方 (免征或不征)，還是兩方都 (免征或不征)

　　《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于印花稅若干事項政策執(zhí)行口徑的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2022年第22號）規(guī)定：四、關(guān)于免稅的具體情形(一)對應(yīng)稅憑證適用印花稅減免優(yōu)惠的，書立該應(yīng)稅憑證的納稅人均可享受印花稅減免政策，明確特定納稅人適用印花稅減免優(yōu)惠的除外。

　　財政部 稅務(wù)總局公告2022年第22號的規(guī)定是對減免稅情況的判斷，即可以對應(yīng)稅憑證進行減免稅(書立人均可以減免稅)，也可以對特定納稅人減免稅。

　　我們認為如果不征收印花稅的情況，不屬于財政部稅務(wù)總局公告2022年第22號的規(guī)定的范圍，不存在對特定納稅人的不征稅，而是對某憑證或合同不征印花稅，那么書立人(不管幾方)均不存在繳納印花稅的義務(wù)。

　　1、不征收印花稅

　　《印花稅法》的《印花稅稅目稅率表》列明買賣合同指動產(chǎn)買賣合同(不包括個人書立的動產(chǎn)買賣合同)，按此規(guī)定個人書立的動產(chǎn)買賣合同即為不征稅的合同。

　　個人書立的動產(chǎn)買賣合同，不管另一方書立人是個人還是單位，書立人都沒有繳納印花稅的義務(wù)。

　　2、減免印花稅

　　在印花稅的相關(guān)文件中，當我們看到減免稅的規(guī)定時，不能想當然的認為涉及的a、b兩方同時減免稅，應(yīng)仔細分析條文來判斷是對a或b單獨減免稅、還是a、b同時進行減免稅。

　　財政部 稅務(wù)總局公告2022年第22號雖是自2022年7月1日起施行，但對納稅人適用印花稅相關(guān)免稅政策均可按此判斷。

　　在財政部 稅務(wù)總局公告2022年第22號規(guī)定的框架內(nèi)，對一方減免稅，還是兩方都減免稅比較好理解和判斷：

　　1、規(guī)定中對應(yīng)稅憑證減免稅(規(guī)定中不出現(xiàn)納稅人)，兩方都減免稅;

　　2、規(guī)定中對一方的應(yīng)稅憑證減免稅(規(guī)定中不出現(xiàn)另一方納稅人)，只對此方減免稅，另一方據(jù)此規(guī)定不減免稅，是否減免稅需要根據(jù)其他文件規(guī)定;

　　3、規(guī)定中對一方與另一方的應(yīng)稅憑證減免稅(規(guī)定中同時出現(xiàn)兩方納稅人)，對兩方都減免稅。

　　根據(jù)印花稅的相關(guān)條文規(guī)定，一般會有以下幾種情形和判斷(本文不考慮文中列舉的減免稅文件是否還有效)：

　　1、對a簽訂的合同，免征(或減征)a的印花稅。(應(yīng)為免征(或減征)a的印花稅。)

　　《財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于北京2022年冬奧會和冬殘奧會稅收政策的通知》（財稅〔2017〕60號）規(guī)定：對北京冬奧組委簽訂的各類合同等應(yīng)稅憑證，免征北京冬奧組委應(yīng)繳納的印花稅。

　　2、對a簽訂的合同，免征(或減征)印花稅。(應(yīng)為免征(或減征)a的印花稅。)

　　《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于部分國家儲備商品有關(guān)稅收政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2019年第77號）規(guī)定：對商品儲備管理公司及其直屬庫資金賬簿免征印花稅;對其承擔商品儲備業(yè)務(wù)過程中書立的購銷合同免征印花稅，對合同其他各方當事人應(yīng)繳納的印花稅照章征收。

　　《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2008〕24號）規(guī)定：對個人出租、承租住房簽訂的租賃合同，免征印花稅。

　　《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》（財稅2008137號）規(guī)定：對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅。

　　《中人民共和國印花稅法》規(guī)定：中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊書立的應(yīng)稅憑證免征印花稅。

　　《中人民共和國印花稅法》規(guī)定：農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或者銷售農(nóng)產(chǎn)品書立的買賣合同和農(nóng)業(yè)保險合同免征印花稅。(與個人書立的動產(chǎn)買賣合同不征稅存在沖突)

　　注：《國家稅務(wù)局關(guān)于對保險公司征收印花稅有關(guān)問題的通知》（國稅地字198837號）執(zhí)行：二、關(guān)于財產(chǎn)保險合同的貼花問題。目前，保險公司的財產(chǎn)保險分為企業(yè)財產(chǎn)保險、機動車輛保險、貨物運輸保險，家庭財產(chǎn)保險和農(nóng)牧業(yè)保險五大類。為了支持農(nóng)村保險事業(yè)的發(fā)展，照顧農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的負擔，除對農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類保險合同暫不貼花外，對其他幾類財產(chǎn)保險合同均應(yīng)按照規(guī)定計稅貼花。(37號文件規(guī)定暫不貼花，應(yīng)屬于不征稅，印花稅法的免稅規(guī)定存在沖突。)

　　《中人民共和國印花稅法》規(guī)定：非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購藥品或者衛(wèi)生材料書立的買賣合同免征印花稅。

　　3、對a與b簽訂的憑證免征(或減征)印花稅。(免征(或減征)a、b的印花稅。)

　　《國家稅務(wù)局關(guān)于印花稅若干具體問題的規(guī)定》（(88)國稅地字第25號）規(guī)定：對房地產(chǎn)管理部門與個人訂立的租房合同，凡用于生活居住的，暫免貼印花;用于生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)按規(guī)定貼花。

　　《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實行農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2019年第67號）規(guī)定：對飲水工程運營管理單位為建設(shè)飲水工程取得土地使用權(quán)而簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)，以及與施工單位簽訂的建設(shè)工程承包合同，免征印花稅。

　　《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的通知》（財稅201777號）規(guī)定：對金融機構(gòu)與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

　　《中人民共和國印花稅法》規(guī)定：個人與電子商務(wù)經(jīng)營者訂立的電子訂單免征印花稅。(與個人書立的動產(chǎn)買賣合同不征稅存在沖突)

　　4、對a與b之間簽訂的憑證免征(或減征)印花稅。(應(yīng)為免征(或減征)a、b兩方的印花稅。)

　　《國家稅務(wù)局關(guān)于圖書、報刊等征訂憑證征免印花稅問題的通知》（(89)國稅地字第142號）規(guī)定：各類發(fā)行單位之間，以及發(fā)行單位與訂閱單位或個人之間書立的征訂憑證，暫免征印花稅。

　　《國家稅務(wù)局關(guān)于軍火武器合同免征印花稅問題的通知》（國稅發(fā)〔1990〕200號）規(guī)定：國防科工委管轄的軍工系統(tǒng)內(nèi)各單位之間，為研制軍火武器所簽訂的合同免征印花稅。

　　5、某項應(yīng)稅憑證免征(或減征)印花稅。(應(yīng)為免征(或減征)a、b的印花稅。)

　　《中人民共和國印花稅法》規(guī)定：無息或者貼息借款合同免征印花稅。

　　《國家稅務(wù)局關(guān)于貨運憑證征收印花稅幾個具體問題的通知》（國稅發(fā)〔1990〕173號）規(guī)定：

　　1.軍事物資運輸。凡附有軍事運輸命令或使用專用的軍事物資運費結(jié)算憑證，免納印花稅。

　　2.搶險救災(zāi)物資運輸。凡附有縣級以上(含縣級)人民政府搶險救災(zāi)物資運輸證明文件的運費結(jié)算憑證，免納印花稅。

　　3.新建鐵路的工程臨管線運輸。為新建鐵路運輸施工所需物料，使用工程臨管線專用運費結(jié)算憑證，免納印花稅。

　　6、對a將財產(chǎn)捐贈給b免征印花稅。(應(yīng)為免征a、b應(yīng)交的印花稅)

　　《中人民共和國印花稅法》規(guī)定：財產(chǎn)所有權(quán)人將財產(chǎn)贈與政府、學校、社會福利機構(gòu)、慈善組織書立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免征印花稅。