《消費稅法（征求意見稿）》修改意見（納稅人）
第一條規(guī)定的納稅人為“在中人民共和國境內(nèi)銷售、委托加工和進口應(yīng)稅消費品的單位和個人,為消費稅的納稅人”，而將消費品自用情形放在第三條（“納稅人自用未對外銷售應(yīng)稅消費品，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納消費稅”）進行單獨表述，“自用”顯然不符合第一條的納稅人的定義，如此第一條納稅人的定義不完整。納稅人定義作為最基本的稅法概念，應(yīng)統(tǒng)一集中表述，而不應(yīng)多處表述且不完整。
建議將第一、第三條予以合并，建議修改為：
“在中人民共和國境內(nèi)銷售、委托加工、自產(chǎn)自用和進口應(yīng)稅消費品的單位和個人,為消費稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納消費稅”。
2、第三條
“納稅人自用未對外銷售應(yīng)稅消費品，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納消費稅”，存在以下瑕疵：此處應(yīng)稅消費品來源（自產(chǎn)、購入等）未加以任何限制，存在不妥，難道外購后自用的應(yīng)稅消費品也要納稅？顯然不是，從語文的角度來說，自用并不能必然推導(dǎo)是自產(chǎn)；自用必然未對外銷售，難道自用也會存在銷售的情形？此處強調(diào)未對外銷售的意義何在？
建議修改為（和第一條合并）：
“在中人民共和國境內(nèi)銷售、委托加工、自產(chǎn)自用和進口應(yīng)稅消費品的單位和個人,為消費稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納消費稅”。
這里還有個因果顛倒的問題，“納稅人自用未對外銷售應(yīng)稅消費品，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納消費稅”中“自用未對外銷售應(yīng)稅消費品”是因，“納稅人”及“應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納消費稅”是果，把“納稅人”放在“自用未對外銷售應(yīng)稅消費品”之前是因果顛倒，確的順序是“自用未對外銷售應(yīng)稅消費品納的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納消費稅”。
3、第七條
原文：“納稅人自用未對外銷售的應(yīng)稅消費品，按照納稅人銷售的同類消費品的銷售價格計算納稅；沒有同類消費品銷售價格的，按照組成計稅價格計算納稅”，納稅人生產(chǎn)同類消費品時間跨度、間隔可能很大，此條僅要求同類銷售價格，完全未考慮同類銷售價格的時間差異，存在不妥之處。
建議修改為：
“納稅人自用未對外銷售的應(yīng)稅消費品，按照納稅人銷售的同類同期消費品的銷售價格計算納稅；沒有同類同期消費品銷售價格的，按照組成計稅價格計算納稅”。
4、第十條
原文：“納稅人申報的應(yīng)稅消費品的計稅價格和數(shù)量明顯偏低且不具有合理商業(yè)目的的，稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)有權(quán)核定其計稅價格和數(shù)量”。
按常理，價格可以人為調(diào)整，但數(shù)量作為客觀存在，只可能有隱瞞，不應(yīng)該有“不具有合理商業(yè)目的”這一說。
建議修改為：
“納稅人申報的應(yīng)稅消費品的計稅價格明顯偏低且不具有合理商業(yè)目的的或應(yīng)稅消費品的計稅數(shù)量明顯偏低的，稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)有權(quán)核定其計稅價格和數(shù)量”。
ps：《增值稅法（征求意見稿）》核定權(quán)沒有寫海關(guān)，《消費稅法（征求意見稿）》倒是反應(yīng)過來這個問題了，畢竟這些稅法不僅適用于稅務(wù)機關(guān)，還適用于海關(guān)。
5、第十六條第（一）款
原文：“納稅人銷售應(yīng)稅消費品，納稅義務(wù)發(fā)生時間為收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當(dāng)天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天”，本句用了分號，按照標(biāo)點符號的通常理解，分號前后是并列關(guān)系，即“先開具發(fā)票的”并無“納稅人銷售應(yīng)稅消費品”的前提（最起碼有這個歧義），與法理不服。
建議修改為：
選擇一：“納稅人銷售應(yīng)稅消費品：納稅義務(wù)發(fā)生時間為收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當(dāng)天；先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天”。
選擇二：“納稅人銷售應(yīng)稅消費品，納稅義務(wù)發(fā)生時間為收訖銷售款項或者取得索取銷售款項憑據(jù)的當(dāng)天；納稅人銷售應(yīng)稅消費品，先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天”。
6、第十六條第（三）款
原文：“未對外銷售，自用應(yīng)稅消費品納稅義務(wù)發(fā)生時間為移送貨物的當(dāng)天”，“移送”這個概念不好界定，實操不易把握，比如自用和外銷的應(yīng)稅消費品可能存于一地，并無特殊的“移送”動作。
建議修改為：
“未對外銷售，自用應(yīng)稅消費品納稅義務(wù)發(fā)生時間為自用消耗的當(dāng)天”。
7、第十六條第（四）款